3月4日，全國人大代表、中國南方工業(yè)汽車股份有限公司總裁、長安汽車股份有限公司總經(jīng)理尹家緒提議，國家應(yīng)盡快出臺燃油稅，同時給予小型車生產(chǎn)和消費在稅收和征費方面更多的優(yōu)惠，從而實現(xiàn)節(jié)能減排、建立節(jié)約型社會的目標。
在建設(shè)節(jié)能創(chuàng)新型社會的大背景下，汽車產(chǎn)業(yè)也期待能發(fā)揮更大的作用，但前提是，政策、法規(guī)能夠給予這個產(chǎn)業(yè)更清晰的指引與支持。
在今年兩會上，來自汽車業(yè)界的各大汽車公司代表委員直抒胸臆，就燃油稅、小型車、新能源等方面話題表達自己的想法，各種議案提案共同指向同一個主題：節(jié)能環(huán)保，從而成為汽車界名副其實的“一號議案”。在這背后，汽車強國的夢想、促使中國汽車工業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路的志向躍然紙上。
“千呼萬喚”燃油稅
3月4日，全國人大代表、中國南方工業(yè)汽車股份有限公司總裁、長安汽車股份有限公司總經(jīng)理尹家緒提議，國家應(yīng)盡快出臺燃油稅，同時給予小型車生產(chǎn)和消費在稅收和征費方面更多的優(yōu)惠，從而實現(xiàn)節(jié)能減排、建立節(jié)約型社會的目標。
尹家緒表示，燃油稅一旦開征，汽車的使用成本將直接與油耗成正比，小型車的使用成本優(yōu)勢將明顯凸現(xiàn)，預(yù)計有超過40%的消費者將改買小排量經(jīng)濟型車。
“燃油稅宜盡快推出�！睆B門大學中國能源經(jīng)濟研究中心博士生導(dǎo)師林伯強對本報記者表示，隨著節(jié)能減排上升到國家戰(zhàn)略的高度，政府一直在計劃制訂改革和完善資源相關(guān)稅收政策，包括鼓勵節(jié)能環(huán)保的稅收政策，在此之中，燃油稅占有特別重要的意義，宜盡快推出。
開征燃油稅后，用油越多交稅越多，既體現(xiàn)多跑路多交錢的合理負擔原則，又在制度上起到鼓勵納稅人購買排量小、耗油量少的汽車，促使納稅人節(jié)約用油的作用，在一定程度上抑制了對燃油的過度消費。
據(jù)權(quán)威能源機構(gòu)的預(yù)測，已成全球第二大石油進口國的中國在能源供需方面的矛盾將越來越突出。據(jù)估算，到2020年，中國石油消費量最少也要5億噸，進口需求將高達3億噸。解決這個問題，可以采用價格杠桿，利用稅收手段進行調(diào)節(jié)。歐、美、日等國的經(jīng)驗表明，燃油稅對節(jié)油有明顯作用。因此，燃油稅的出臺勢在必行。
無獨有偶，在3月1日召開的吉利汽車媒體懇談會上，吉利汽車董事長李書福指出，盡快出臺燃油附加稅是破解目前小排量汽車發(fā)展陷入困境的重要舉措。更為重要的是，燃油附加稅越快出臺越好，使用小排量車的用戶就越多，企業(yè)自主創(chuàng)新、研制節(jié)能環(huán)保的小排量車的積極性就越高，小排量汽車才能迎來真正的春天。
“我國雖然不是全球最大的汽車使用國，卻是全球第二大石油消耗國。從我國單車油耗量來看，我國平均單車所耗油的實際值是2.28噸，比美國高10-20%，比日本高1倍。因此，能源緊缺成為我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須面對的難題，汽車節(jié)能消費應(yīng)當成為一種主流�！比珖舜蟠�、長城汽車總裁王鳳英這樣表示。
“要建立節(jié)約型社會，號召大家在享受工業(yè)文明的同時注重節(jié)約，國家應(yīng)該創(chuàng)造一種政策氛圍促使鼓勵節(jié)約行為，比如積極引導(dǎo)民眾樹立節(jié)約型汽車消費理念，出臺更多實實在在的優(yōu)惠政策，鼓勵民眾使用小型汽車，特別是自主品牌小型車等。”尹家緒說。
新能源車需要更明朗的支持
在某種程度上說，發(fā)展新能源汽車、燃油稅和小型車都能發(fā)揮相近的作用，實現(xiàn)更高效、更經(jīng)濟、更節(jié)能，同時也符合國家的汽車產(chǎn)業(yè)政策與環(huán)保要求。在兩會上，汽車界代表就新能源的立法、規(guī)劃、以及政府優(yōu)惠措施方面都提出了新的思路。
汽車市場新一輪的競爭將在新能源領(lǐng)域展開，去年10月，上汽總裁陳虹宣布，上汽正推進上海牌燃料電池轎車的研發(fā)，同時爭取盡快實現(xiàn)二甲醚燃料城市客車的產(chǎn)業(yè)化，上汽自主品牌與合資品牌的混合動力車到2010年年產(chǎn)也將突破萬輛。另據(jù)了解，奇瑞汽車計劃2010年以后20%以上的生產(chǎn)車型采用新能源燃料。
然而，在新能源領(lǐng)域方面已經(jīng)從研發(fā)向市場化跨越的東風汽車總經(jīng)理徐平認為，這兩年來，我國在燃料汽車、混合動力汽車、純電動汽車等新能源車的推進效果并不理想。兩會期間，他對外表示，其中最主要有兩個原因造成：一是促使汽車能源多元化、發(fā)展新型能源清潔汽車的總體思路、政策和重點不明確；二是對世界石油資源短缺的嚴重性和長期性認識不足。
對此，他認為我國的當務(wù)之急是制定一個符合客觀實際、清晰明確、有側(cè)重點的清潔替代燃料（新型能源）汽車技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略，尤其是明確近期（5年左右）清潔替代燃料（新型能源）汽車發(fā)展重點。
徐平說，天然氣汽車、混合動力汽車應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展。首先，天然氣汽車和混合動力汽車的基礎(chǔ)技術(shù)基本確定或比較明朗，不僅具有較好的現(xiàn)實可行性，而且在未來也有較廣闊的發(fā)展前景，能兼顧當前與長遠利益，實施風險低；其次，天然氣汽車和混合動力汽車節(jié)能、減排效果好。當然，最重要的是，制定完備、系統(tǒng)的改善消費環(huán)境的扶持政策。這些政策措施應(yīng)包括投資、財稅、金融、管理等諸多方面。
在此次兩會上，中國南方工業(yè)汽車股份有限公司總裁、長安汽車股份有限公司總經(jīng)理尹家緒同樣提到了新能源問題。他指出了另外一個解決方案：出臺針對普通消費者的經(jīng)濟優(yōu)惠政策，如減免車輛購置費、車船使用稅，提供補貼等。
他看到，美國、日本、歐洲等國家和地區(qū)為鼓勵新能源汽車的發(fā)展，都采取了給予消費者稅收優(yōu)惠或補貼的措施，如美國對輕型混合動力汽車給予最高3400美元的稅收優(yōu)惠政策，對天然氣等代用燃料汽車成本增加部分給予50%-80%的財政補貼；日本對電動、天然氣等清潔能源汽車給予50%減稅，并給予與同級別傳統(tǒng)車差價1/2的優(yōu)惠補貼。
小型車的春天
在全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英看來，要健全節(jié)能減排鼓勵政策，得優(yōu)先發(fā)展高品質(zhì)小排量車。
她提供了一組令人憂慮的數(shù)據(jù)：2007年，排量小于1.3L的車型共銷售73.02萬輛，占轎車銷售總量的11.60%，與上年同期相比，市場占有率下降了3.7%.而排量小于1.0L的車型，僅銷售25.17萬輛，同比下降30.9%.來自中國進口汽車貿(mào)易中心的分析數(shù)據(jù)表明，2007年進口汽車增幅大于國產(chǎn)車，而其中大排量車所占比例達到了歷史最高水平，大于2.5L排量的車型所占比例接近70%，尤其是豪華進口品牌，大排量車更是占據(jù)主流。
事實上，不久前，國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局發(fā)文“要求中央和國家機關(guān)各部門、各單位帶頭使用國產(chǎn)自主品牌、小排量、經(jīng)濟環(huán)保、手檔變速的汽車”，為小型車的發(fā)展開啟了綠燈。
“燃油經(jīng)濟性要高于國家第二階段限值10%，排放滿足國Ⅲ標準，兩廂車長不大于4米，三廂車長不大于4.2米�！备鶕�(jù)去年底國家發(fā)改委剛剛發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2007年本）》（征求意見稿），國家鼓勵發(fā)展的節(jié)能環(huán)保型小排量轎車，首次在一些關(guān)鍵指標上有了自己的定義。隨著標準的出臺，國家可能會陸續(xù)出臺針對此類轎車的鼓勵政策，讓國家對轎車產(chǎn)業(yè)的環(huán)保取向落到實處。
但全國乘聯(lián)會秘書長饒達對這小型車的未來卻并不樂觀，“在財政收入增長30%的情況下，政府采購時優(yōu)先購買小排量車，恐怕僅是一句口號。實施差異化的燃油稅，降低新能源汽車的使用成本，也將對新能源汽車的發(fā)展產(chǎn)生重要的推動作用�！彼麩o奈地表示。
不可阻止的是，從全球戰(zhàn)略眼光來看，小型車仍是世界汽車行業(yè)發(fā)展主流。業(yè)內(nèi)人士認為，2008年中國小型車市場有望進入重大轉(zhuǎn)折期，豐田雅力士、福特新嘉年華、本田新飛度以及馬自達2等經(jīng)典車型紛紛導(dǎo)入國產(chǎn)，為首的緊湊型轎車也將成為市場寵兒。
