兩會熱點(diǎn)
昨天，國家發(fā)改委和財政部向全國人代會提交的書面年度計劃報告（草案）和書面預(yù)算草案報告中，普通人的“菜籃子”、“錢袋子”占據(jù)了相當(dāng)?shù)钠�，明確提出抑制價格總水平過快上漲、力推工資協(xié)商制度、推進(jìn)個人所得稅改革。
財政部預(yù)算草案報告
今年將推進(jìn)個人所得稅改革
推進(jìn)資源稅制度改革將是今年財政工作重頭戲，據(jù)悉，基本思路是對部分資源改為從價定率計征，即由從量征稅改為從價征稅。由于目前國際市場資源價格普遍上漲，改為從價計征后，能將稅收與資源市場價格直接掛鉤，既有助于通過稅收調(diào)節(jié)資源利用，也有助于政府稅收的增加；提高部分資源負(fù)稅水平；擴(kuò)大征稅范圍；統(tǒng)一油氣資源稅費(fèi)制度。
今年將推進(jìn)個人所得稅改革，調(diào)高工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。此改革意味著拿同樣的工資，但上繳的個稅卻少了。
今秋城市義務(wù)教育免雜費(fèi)
今年中央財政安排用于教育支出增長了45.1%.在試點(diǎn)基礎(chǔ)上從2008年秋季學(xué)期起免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。從今年春節(jié)學(xué)期開始，進(jìn)一步提高免費(fèi)教科書補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
出國經(jīng)費(fèi)零增長
切實(shí)保障重點(diǎn)支出需要，努力降低行政成本。嚴(yán)格控制人、車、會和網(wǎng)絡(luò)、招待等支出增長和黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公樓建設(shè)。實(shí)施出國經(jīng)費(fèi)零增長政策。
今年中央和省級單位將全面實(shí)施公務(wù)卡制度。這是一張工作人員持有的、主要用于日常公務(wù)支出和財務(wù)報銷業(yè)務(wù)的信用卡。主要目的是減少傳統(tǒng)現(xiàn)金支付結(jié)算，提高財政財務(wù)透明度。北京今年已經(jīng)選擇部分單位進(jìn)行試點(diǎn)。
企業(yè)退休人員提高養(yǎng)老金
報告中提出擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點(diǎn)，逐步將城鎮(zhèn)非從業(yè)居民納入覆蓋范圍。今年財政安排安排1263億元，從2008年1月1日起按月人均100元的水平提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。
擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點(diǎn)，逐步將城鎮(zhèn)非從業(yè)居民納入覆蓋范圍。完善社會保障體系，支持健全城市居民最低生活保障制度。
發(fā)改委年度計劃報告（草案）
11種收費(fèi)近期不得漲價
報告：今年嚴(yán)格控制政府管理的商品和服務(wù)價格。對中央管理的成品油、天然氣、電力價格，地方管理的城市供電、供氣、供水、供暖、公共交通等公用事業(yè)價格，以及游覽參觀點(diǎn)門票價格，近期一律不得提高，各類各級學(xué)校的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得提高，繼續(xù)穩(wěn)定醫(yī)療收費(fèi)價格。對必須調(diào)整的資源性產(chǎn)品價格和公共服務(wù)收費(fèi)也要嚴(yán)格控制。
解讀：北京市發(fā)改委主任、全國人大北京團(tuán)代表張工告訴記者，北京除增加與外埠的戰(zhàn)略合作，還高度關(guān)注低收入群體的保障工作，對低保人群的臨時補(bǔ)助延長至今年6月份。目前北京仍在不間斷地測算物價波動對困難群體生活影響程度，“如果超過底線還會采取措施進(jìn)行補(bǔ)貼。”
中央將力推工資協(xié)商制度
報告：明確提到要繼續(xù)提高中低收入居民收入。建立職工工資正常增長和支付保障機(jī)制，推動企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度。從今年1月1日起，連續(xù)三年進(jìn)一步提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平。
解讀：所謂集體協(xié)商制度，就是職工代表與企業(yè)代表依法就工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平等事項(xiàng)進(jìn)行平等協(xié)商。每月從公司領(lǐng)多少薪水，老板“一支筆”的極端情況將得到緩解，對于自己的錢袋子，員工自己有關(guān)鍵“一票”。
考慮制定社保關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法
報告：提高城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋面，擴(kuò)大做實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶試點(diǎn)，提高統(tǒng)籌層次，制定和完善全國統(tǒng)一的社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法以及適合農(nóng)民工特點(diǎn)的養(yǎng)老保險辦法。
解讀：勞動和社會保障部副部長王東進(jìn)謹(jǐn)慎地表示，實(shí)現(xiàn)社保關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)是必然的趨勢，但因此項(xiàng)工作涉及財政體制，目前實(shí)現(xiàn)全國轉(zhuǎn)續(xù)還很難做到，比較可能的結(jié)果是先實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險關(guān)系省級轉(zhuǎn)續(xù)�！ ”本┏繄� 晨報記者 朱爍 羅德宏
李金華稱對自己審計工作打70分
再過幾天，做了十年國家審計署審計長的李金華，即將離開他現(xiàn)在的工作崗位，結(jié)束個人23年的審計工作生涯。
2月25日，北京市西城區(qū)北露園1號的國家審計署黨組會議室，在其親筆題寫“荷頌清風(fēng)”的國畫前，李金華接受了南方報業(yè)傳媒集團(tuán)記者的獨(dú)家專訪�！斑@是我以審計長身份最后一次接受媒體的采訪�！彼f。
在卸任之際，他沒有絲毫感傷，如果打分，“對我與對審計工作一樣，70分�！彼趯ＴL中笑言。這個分?jǐn)?shù)，比及格線略高，仍在優(yōu)秀線以下。
但人們有理由相信，他會在新崗位上擔(dān)當(dāng)起更沉重的職責(zé)。在全國政協(xié)十一屆會議的主席團(tuán)名單之中，他的名字赫然在列。今年7月1日起，他還將擔(dān)任聯(lián)合國審計委員會委員，這也是中國人首次當(dāng)選該職務(wù)。
給百姓一個負(fù)責(zé)任的交代
記者：在一個主張謹(jǐn)言慎行的國家，您在電視上的每一次露面，都讓我們感到驚喜。是什么樣的力量鼓舞您通過媒體跟公眾對話呢？
李金華：這些年，社會公眾對政府有一些不太滿意的地方。根源在哪？我認(rèn)為一個重要方面在于透明度不高。
我有一個觀點(diǎn)，不透明的不一定是有問題的，但有問題的必定是不透明的。哪怕政府部門沒有失誤行為，但不公開，老百姓也懷疑。如果政府與百姓之間的這個窗戶、這面墻是很透明的，即使有些事你干錯了，大家也能理解。
這些年，我主張跟媒體多接觸。因?yàn)槟愀习傩照f他有選擇權(quán)、發(fā)言權(quán)和監(jiān)督權(quán)，但是他不知道情況，怎么行使這些權(quán)利？
記者：最近十年，審計署究竟走了一條怎樣的政務(wù)公開路？它是怎樣推動政府向陽光政府邁進(jìn)的？
李金華：這些年我們在不斷推進(jìn)政務(wù)公開。我把審計情況如實(shí)地報告政府，同時建議政府如實(shí)地把情況向全國人大常委會報告。開始向人大常委會報告的時候，對外公開的方式是發(fā)新聞稿，新聞稿開始也很簡單，就是兩頁紙。
1998年我擔(dān)任審計長，第二年我們就建議新聞稿和報告差別不要太大，總理接受了我們的意見，（此后）新聞稿基本上和報告沒有太大差別。
政務(wù)公開，我們審計機(jī)關(guān)要帶頭�，F(xiàn)在，我們自己的預(yù)算對外公開，將來決算也對外公開，審計計劃也要公開。將來審計準(zhǔn)則、審計標(biāo)準(zhǔn)這些都要對外公開，讓大家監(jiān)督。
