國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)肖捷：稅收 為改善民生提供財(cái)力保障
就加強(qiáng)稅收征管、推進(jìn)稅制改革、調(diào)整稅收政策以及優(yōu)化納稅服務(wù)等熱點(diǎn)問(wèn)題，國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)肖捷接受本報(bào)獨(dú)家專(zhuān)訪——
依法加強(qiáng)稅收征管，為科學(xué)發(fā)展和改善民生提供可靠的財(cái)力保障，是稅務(wù)部門(mén)的重要職責(zé)
記者：今年稅收宣傳月的主題是“稅收。發(fā)展。民生”，在支持科學(xué)發(fā)展和改善民生方面，稅務(wù)部門(mén)如何發(fā)揮更大作用？
肖捷：完善社會(huì)管理，擴(kuò)大公共服務(wù)，著力保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義，致力于使全體人民共享改革發(fā)展成果，這些都需要強(qiáng)大的財(cái)力支持。目前，我國(guó)稅收收入已占國(guó)家財(cái)政收入的90%以上。近幾年來(lái)，我國(guó)稅收收入保持了持續(xù)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，2003年-2007年年均增長(zhǎng)23.8%， 2007年稅收收入49449億元，比上年增收11813億元，為服務(wù)科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)改進(jìn)民生提供了有力支持。
依法加強(qiáng)稅收征管，為科學(xué)發(fā)展和改善民生提供可靠的財(cái)力保障，是稅務(wù)部門(mén)最重要的職責(zé)。依法加強(qiáng)稅收征管，就是要堅(jiān)持依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過(guò)頭稅、堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅，確保國(guó)家稅收收入隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不斷增加。為此，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真做好稅收征管基礎(chǔ)工作，落實(shí)和完善稅收經(jīng)濟(jì)分析、企業(yè)納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查的互動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)稅收收入預(yù)測(cè)和能力估算工作，進(jìn)一步落實(shí)對(duì)重點(diǎn)稅源的分析監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決征管中存在的問(wèn)題，不斷提高稅收征管的質(zhì)量和效率。大力推行稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理，尤其要加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理和反避稅工作，組織力量對(duì)關(guān)聯(lián)交易進(jìn)行反避稅調(diào)查和審計(jì)，維護(hù)國(guó)家的稅收權(quán)益。
積極穩(wěn)妥地推進(jìn)稅制改革，建立健全有利于科學(xué)發(fā)展和公平分配的稅收制度
記者：今年新企業(yè)所得稅法實(shí)施，個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)也作了調(diào)整，企業(yè)和個(gè)人稅負(fù)進(jìn)一步減輕。下一步稅制改革的重點(diǎn)是什么？
肖捷：下一步的重點(diǎn)，是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)稅制改革，建立健全有利于科學(xué)發(fā)展和公平分配的稅收制度，充分發(fā)揮稅收籌集收入和調(diào)控經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的職能作用。主要包括以下幾個(gè)方面：
——繼續(xù)推進(jìn)所得稅制改革。全面貫徹新的企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例，制定和完善配套管理制度和辦法，努力做好新舊稅法的銜接工作，確保新稅法順利實(shí)施；推進(jìn)個(gè)人所得稅制改革，認(rèn)真研究綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，更好地調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配。
——深化流轉(zhuǎn)稅制改革，進(jìn)一步完善增值稅制度。繼續(xù)在東北地區(qū)部分行業(yè)和中部地區(qū)部分城市進(jìn)行增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，并研究制定在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施的方案；根據(jù)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和消費(fèi)政策，研究調(diào)整消費(fèi)稅的征稅范圍和稅率。
——著力抓好地方稅制改革。研究推進(jìn)房地產(chǎn)稅制改革，深化房地產(chǎn)模擬評(píng)稅試點(diǎn)工作。改革資源稅制度，加大保護(hù)資源的力度。研究推進(jìn)城建稅改革，調(diào)整擴(kuò)大征稅范圍，簡(jiǎn)并現(xiàn)有稅率。在充分調(diào)查研究基礎(chǔ)上，研究制定環(huán)境稅方案。
調(diào)整和完善稅收政策，積極支持解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題
記者：根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和宏觀調(diào)控的要求，稅收政策需要在哪些方面進(jìn)行調(diào)整和完善？
肖捷：調(diào)整和完善稅收政策要本著這樣一個(gè)目標(biāo)，就是有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，有利于解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多地體現(xiàn)到改善民生上。
要進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品加工稅收政策，支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。研究制定有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的稅收政策，促進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。進(jìn)一步完善出口退稅政策，抑制高耗能、高排放、資源性產(chǎn)品出口，不斷優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。研究完善軟件、集成電路等稅收優(yōu)惠政策，支持和鼓勵(lì)自主創(chuàng)新。研究實(shí)施有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收政策，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)落實(shí)支持西部大開(kāi)發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、促進(jìn)中部崛起等稅收政策，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。研究支持教育、文化事業(yè)發(fā)展的稅收政策，促進(jìn)教育發(fā)展和文化體制改革。進(jìn)一步研究完善下崗職工、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、城鎮(zhèn)退役士兵、隨軍家屬及殘疾人就業(yè)等稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。研究支持經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等保障性住房建設(shè)和促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)發(fā)展的稅收政策，落實(shí)國(guó)家房地產(chǎn)調(diào)控措施。
優(yōu)化納稅服務(wù)，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益
記者：現(xiàn)在，稅收和百姓的關(guān)系越來(lái)越密切了。新形勢(shì)下稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)怎樣更好地為納稅人服務(wù)？
肖捷：搞好納稅服務(wù)是構(gòu)建和諧征納關(guān)系的重要內(nèi)容。稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
比如，積極開(kāi)展納稅服務(wù)援助，為納稅人提供納稅咨詢和辦稅指南，有針對(duì)性地對(duì)不同群體提供個(gè)性化的納稅服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化辦稅流程，簡(jiǎn)化辦稅程序，推行多種申報(bào)繳款方式，方便納稅人申報(bào)繳稅。精簡(jiǎn)并統(tǒng)一納稅人的報(bào)表資料，全面實(shí)行國(guó)稅、地稅共同辦理稅務(wù)登記證、設(shè)立納稅服務(wù)熱線、開(kāi)展納稅信用等級(jí)評(píng)定和稅務(wù)檢查，降低征納成本。同時(shí)，積極推進(jìn)辦稅公開(kāi)，充分保障納稅人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，及時(shí)受理納稅人投訴和舉報(bào)，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益。
打造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍，推動(dòng)稅收事業(yè)全面發(fā)展
記者：稅收工作關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，需要有一支過(guò)硬的隊(duì)伍。下一步將從哪些方面著手，進(jìn)一步提高稅務(wù)干部隊(duì)伍素質(zhì)？
肖捷：稅務(wù)干部隊(duì)伍是稅收事業(yè)發(fā)展的根本，是服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)改善民生的組織保障。
今后一個(gè)時(shí)期，全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)將以堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)，加強(qiáng)思想建設(shè)；以造就高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍為重點(diǎn)，加強(qiáng)組織建設(shè)；以優(yōu)化納稅服務(wù)、規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法為重點(diǎn)，加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)；以完善稅務(wù)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，造就一支高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍。同時(shí)，進(jìn)一步完善體制機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作，加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和稅政管理權(quán)的監(jiān)督制約，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。（記者 李麗輝）
肖捷：穩(wěn)妥推進(jìn)稅制改革 健全公平分配稅收制度
今年4月是全國(guó)第17個(gè)稅收宣傳月，主題是“稅收。發(fā)展。民生”。這個(gè)主題不僅概括了稅收服務(wù)科學(xué)發(fā)展、改善民生的功能，而且體現(xiàn)了取之于民、用之于民的社會(huì)主義稅收本質(zhì)。這個(gè)主題的核心，就是要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稅收工作，充分發(fā)揮稅收的職能作用，扎實(shí)有效地做好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展和改善民生的各項(xiàng)工作。
