5月19日，中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布第1號(hào)緊急通知，對(duì)四川、陜西、重慶等受災(zāi)地區(qū)提出八項(xiàng)特殊政策，除要求各地商業(yè)銀行加快網(wǎng)點(diǎn)恢復(fù)、確保資金通暢外，還特別指出，對(duì)地震災(zāi)區(qū)不能按時(shí)償還各類貸款的單位和個(gè)人，不催收催繳、不罰息，不作不良記錄，不影響其繼續(xù)獲得災(zāi)區(qū)其他救災(zāi)信貸支持。同日，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局也發(fā)布了一系列抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
嚴(yán)禁向?yàn)?zāi)區(qū)催收貸款
在中國(guó)人民銀行與中國(guó)銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合下發(fā)的緊急通知中，從八個(gè)方面對(duì)災(zāi)后金融服務(wù)給出了明確回應(yīng)。
通知指出，各家銀行對(duì)災(zāi)區(qū)不能按時(shí)償還各類貸款的單位和個(gè)人，不催收催繳、不罰息，不作不良記錄，不影響其繼續(xù)獲得災(zāi)區(qū)其他救災(zāi)信貸支持。
同時(shí)，災(zāi)區(qū)各金融機(jī)構(gòu)還要緊急布設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，確保每個(gè)區(qū)域至少有一家銀行網(wǎng)點(diǎn)。央行和銀監(jiān)會(huì)表示，對(duì)具備條件受理其他銀行業(yè)務(wù)的網(wǎng)點(diǎn)，不能收取客戶各類跨行費(fèi)用，而如果是有效存款憑證缺失，但存款人可提供其他有效證明信息的，銀行可向其先行支付5000元以下的現(xiàn)金。此外，還必須保證各項(xiàng)捐贈(zèng)和救助資金及時(shí)到位，做好災(zāi)后重建的信貸工作。
八大稅種減征捐款可抵扣所得稅
財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局19日也發(fā)布了一系列抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
企業(yè)所得稅方面，企業(yè)實(shí)際發(fā)生的因地震災(zāi)害造成的財(cái)產(chǎn)損失，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除；同時(shí)，企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈(zèng)支出，將按企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例的規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。
個(gè)人所得稅方面，因地震災(zāi)害造成重大損失的個(gè)人，可減征個(gè)人所得稅，具體減征幅度和期限由受災(zāi)地區(qū)政府確定。對(duì)受災(zāi)地區(qū)個(gè)人取得的撫恤金、救濟(jì)金，免征個(gè)人所得稅。個(gè)人將其所得向地震災(zāi)區(qū)的捐贈(zèng)，按照個(gè)人所得稅法從應(yīng)納稅所得中扣除。
房產(chǎn)稅方面，經(jīng)有關(guān)部門(mén)鑒定，對(duì)毀損不堪居住和使用的房屋和危險(xiǎn)房屋，在停止使用后，可免征房產(chǎn)稅。房屋大修停用在半年以上的，在大修期間免征房產(chǎn)稅，免征稅額由納稅人在申報(bào)繳納房產(chǎn)稅時(shí)自行計(jì)算扣除，并在申報(bào)表附表或備注欄中作相應(yīng)說(shuō)明。
契稅方面，因地震災(zāi)害滅失住房而重新購(gòu)買住房的，準(zhǔn)予減征或者免征契稅，具體的減免辦法由受災(zāi)地區(qū)省級(jí)人民政府制定。
資源稅方面，納稅人開(kāi)采或者生產(chǎn)應(yīng)稅產(chǎn)品過(guò)程中，因地震災(zāi)害遭受重大損失的，由受災(zāi)地區(qū)省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定減征或免征資源稅。
城鎮(zhèn)土地使用稅方面，納稅人因地震災(zāi)害造成嚴(yán)重?fù)p失，繳納確有困難的，可依法申請(qǐng)定期減免城鎮(zhèn)土地使用稅。
車船稅方面，已完稅的車船因地震災(zāi)害報(bào)廢、滅失的，納稅人可申請(qǐng)退還自報(bào)廢、滅失月份起至本年度終了期間的稅款。
進(jìn)出口稅收方面，對(duì)外國(guó)政府、民間團(tuán)體、企業(yè)、個(gè)人等向我國(guó)境內(nèi)受災(zāi)地區(qū)捐贈(zèng)的物資，包括食品、生活必需品、藥品、搶救工具等，免征進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收。
災(zāi)區(qū)可延期申報(bào)納稅
此外，記者昨日從國(guó)家稅務(wù)總局獲悉，稅務(wù)總局日前發(fā)出通知，明確四川、重慶、甘肅、陜西、云南、青海和湖北等遭受強(qiáng)烈地震災(zāi)害地區(qū)可延期申報(bào)納稅。
延期期間，納稅人的應(yīng)納稅款一律不加收滯納金、不罰款。
新聞鏈接
建行：房貸利率執(zhí)行下限
中國(guó)建設(shè)銀行（601939行情，股吧）昨日公布其對(duì)災(zāi)后重建貸款的優(yōu)惠政策，擬對(duì)核準(zhǔn)發(fā)放的用于抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建的人民幣貸款執(zhí)行人民銀行利率下限。
建行稱，對(duì)核準(zhǔn)發(fā)放的用于抗震救災(zāi)、災(zāi)后重建的人民幣貸款，擬執(zhí)行貸款利率下限，即個(gè)人住房貸款在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上下浮15％，其他貸款在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上下浮10％。
另外，建行表示，對(duì)因地震災(zāi)害造成的無(wú)法在原合同約定時(shí)間歸還的各類本外幣貸款，不再計(jì)收逾期罰息、復(fù)利；對(duì)因地震災(zāi)害造成的無(wú)法及時(shí)歸還的信用卡透支款項(xiàng)，順延免息期或減免利息；對(duì)于緊急改變用途，用于抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建的貸款，不收取罰息，仍按原利率執(zhí)行；對(duì)于因地震災(zāi)害造成的無(wú)法在原合同約定時(shí)間歸還而給予還款寬限期的各類本外幣貸款可仍按原合同期限對(duì)應(yīng)檔次的利率執(zhí)行。
災(zāi)后5小時(shí)
中國(guó)銀監(jiān)會(huì)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案
災(zāi)后8小時(shí)
央行部署了六項(xiàng)緊急措施
13日上午
銀監(jiān)會(huì)再次開(kāi)會(huì)部署救災(zāi)
13日
中行、建行、交行領(lǐng)導(dǎo)奔赴災(zāi)區(qū)
19日
中行在部分災(zāi)區(qū)已恢復(fù)網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)業(yè)
……
打破常規(guī) “三無(wú)”客戶也能取錢
為了保障高效率，金融機(jī)構(gòu)特事特辦，史無(wú)前例地推出了各種措施，全力支持災(zāi)后重建工作。
“帳篷銀行”首現(xiàn)重災(zāi)區(qū)
捐款還在繼續(xù)，另外一項(xiàng)重要工程——網(wǎng)點(diǎn)搶修也在加班加點(diǎn)推進(jìn)之中。
地震發(fā)生后，幾家主要銀行在災(zāi)區(qū)的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)都受到不同程度的損壞，幾乎都被迫關(guān)閉。為方便市民取錢、轉(zhuǎn)賬，各家銀行緊急搶修，工行、中行、農(nóng)行、交行、農(nóng)信社等紛紛推出了“帳篷銀行”、“流動(dòng)銀行”。
別看這些臨時(shí)簡(jiǎn)易銀行占地面積不大，可卻是“麻雀雖小，五臟俱全”。一位在現(xiàn)場(chǎng)辦理過(guò)業(yè)務(wù)的市民告訴記者，這種“新型”銀行看上去很有創(chuàng)意，它除了能辦理基本的存取款業(yè)務(wù)外，還能接受個(gè)人、企業(yè)的貸款申請(qǐng)，幾乎能及時(shí)地滿足各種資金需求。
記者從四川銀監(jiān)局了解到，截至5月19日，全省銀行機(jī)構(gòu)新增122個(gè)網(wǎng)點(diǎn)恢復(fù)正常營(yíng)業(yè)，正常營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)已達(dá)11558個(gè)，占到全省銀行業(yè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)的92.35%.
加大融資 開(kāi)通綠色通道
賑災(zāi)款縱然能解燃眉之急，但卻無(wú)法支持企業(yè)未來(lái)的發(fā)展，非長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。為確保在川受災(zāi)企業(yè)度過(guò)難關(guān)，各家銀行在這次地震中采取特事特辦原則，相繼開(kāi)啟了綠色通道，不僅優(yōu)先審批與賑災(zāi)有關(guān)的貸款項(xiàng)目，在操作流程上也盡可能簡(jiǎn)單化。
建行行長(zhǎng)張建國(guó)13日在成都表示，電力、通訊、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)是災(zāi)后重建的重點(diǎn)，對(duì)這些行業(yè)的貸款申請(qǐng)進(jìn)行大力支持。農(nóng)行行長(zhǎng)項(xiàng)俊波15日考察時(shí)也指出，扶持“三農(nóng)”是農(nóng)業(yè)銀行的責(zé)任，該行肯定會(huì)給予最大限度的支持。中國(guó)銀行（601988行情，股吧）四川省分行不僅開(kāi)通了綠色通道，還特意向總行申請(qǐng)了100億元貸款，專項(xiàng)用于抗震救災(zāi)。
記者獲悉，截至19日17時(shí)，全省各銀行已發(fā)放災(zāi)后重建貸款35.89億元，比18日增加8.85億元。
暫緩上調(diào)存款準(zhǔn)備金率
沒(méi)卡、沒(méi)存折、沒(méi)身份證，若是在通常情況下，這種“三無(wú)”客戶是不可能在銀行取到錢的。不過(guò)，面對(duì)突如其來(lái)的天災(zāi)，銀行也進(jìn)行了靈活處理，采取非常規(guī)舉措來(lái)緩解市民的金融困難。比如，建行率先推出的救急取款，工行的憑密碼、姓名就取匯款、民生銀行（600016行情，股吧）的暫停計(jì)算罰息，各家銀行對(duì)捐款免收手續(xù)費(fèi)等。
在這場(chǎng)與時(shí)間賽跑的抗震救災(zāi)過(guò)程中，各大商業(yè)銀行的應(yīng)急方案一個(gè)接一個(gè)。作為中央銀行，在這一刻也采取舉措來(lái)支持災(zāi)區(qū)重建。
一方面，為四川、甘肅兩省安排55億元支農(nóng)再貸款，用于解決轄區(qū)內(nèi)商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社的支付頭寸和流動(dòng)性需求；另一方面，特別同意四川省內(nèi)成都、德陽(yáng)、阿壩等6個(gè)市州的地方法人金融機(jī)構(gòu)暫緩在5月20日上調(diào)存款準(zhǔn)備金率。
央行新聞發(fā)言人李超表示，這一系列舉措的實(shí)施，也就是本著特事特辦原則，希望通過(guò)中央銀行的政策引導(dǎo)，支援災(zāi)后重建。
生死時(shí)速 金融輸血?jiǎng)?chuàng)下黃金效率
2008年5月12日14時(shí)28分，四川汶川地區(qū)發(fā)生8.0級(jí)特大地震。
當(dāng)晚22時(shí)，在北京市西城區(qū)成方街32號(hào)，中國(guó)人民銀行辦公大樓，央行行長(zhǎng)周小川主持召開(kāi)會(huì)議，研究部署了六項(xiàng)緊急措施：保障人身安全、確�，F(xiàn)金供應(yīng)和救災(zāi)款劃撥、維護(hù)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行通暢。
而就在3個(gè)半小時(shí)前，同處北京市西城區(qū)的中國(guó)銀監(jiān)會(huì)也第一時(shí)間啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案。緊急通知當(dāng)即下發(fā)到四川、陜西、重慶等地，要求各地金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人取消一切休假，不得擅自離開(kāi)轄區(qū)崗位，同時(shí)必須抓緊時(shí)間恢復(fù)受損網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)資金調(diào)度，保證存款正常支取。13日上午，銀監(jiān)會(huì)再次開(kāi)會(huì)部署救災(zāi)。
抗震救災(zāi)，刻不容緩。
5月13日，中國(guó)銀行董事長(zhǎng)肖鋼、副行長(zhǎng)李早航率領(lǐng)工作組奔赴災(zāi)區(qū)。同一天，中國(guó)建設(shè)銀行行長(zhǎng)張建國(guó)、交通銀行（601328行情，股吧）行長(zhǎng)李軍也飛抵四川。
在接下來(lái)的兩天，中國(guó)工商銀行（601398行情，股吧）副行長(zhǎng)張福榮、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行行長(zhǎng)項(xiàng)俊波等五大商業(yè)銀行高層云集四川，在向當(dāng)?shù)卣璜I(xiàn)賑災(zāi)款后，紛紛立即驅(qū)車前往都江堰、北川、漢旺等受災(zāi)較嚴(yán)重的地區(qū)實(shí)地考察、慰問(wèn)。
中國(guó)銀行副行長(zhǎng)朱民19日在參加由銀監(jiān)會(huì)組織的一次對(duì)話時(shí)表示，中行在部分災(zāi)區(qū)已恢復(fù)網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)業(yè)，員工個(gè)人捐款也將重點(diǎn)用于援建災(zāi)區(qū)學(xué)校。
中行6400萬(wàn)、工行9840萬(wàn)、建行7026萬(wàn)……一方有難，八方支援。汶川大地震發(fā)生后，各地賑災(zāi)款和賑災(zāi)物資如雪片般飛來(lái)，一向被人們視為“很有錢”的金融機(jī)構(gòu)此時(shí)也挺身而出，在其中扮演了重要角色。
昨日，記者從銀監(jiān)會(huì)獲悉，截至5月19日，各家商業(yè)銀行累計(jì)捐款額已達(dá)7.5億元，而這個(gè)數(shù)據(jù)還在增大。
