今年深化經(jīng)濟(jì)體制改革明確九任務(wù)
財(cái)稅體制改革發(fā)力在即 收入分配改革意見(jiàn)擇機(jī)出臺(tái)
備受關(guān)注的財(cái)稅體制改革和收入分配制度改革，或?qū)l(fā)力推進(jìn)。
國(guó)務(wù)院辦公廳日前轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委關(guān)于2008年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見(jiàn)，明確了今年經(jīng)濟(jì)體制改革九方面的重點(diǎn)任務(wù)。
其中在財(cái)稅體制改革方面，意見(jiàn)明確：進(jìn)一步理順中央與地方的財(cái)力和事權(quán)關(guān)系，完善轉(zhuǎn)移支付制度和省以下財(cái)政體制、公共服務(wù)均等化、完善公共財(cái)政體系。資源稅、增值稅和個(gè)人所得稅改革成為改革重點(diǎn)。
在收入分配制度改革方面，意見(jiàn)稱將擇機(jī)出臺(tái)深化收入分配制度改革有關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)，以及改革國(guó)有企業(yè)工資總額管理辦法，加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)企業(yè)工資監(jiān)管，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度改革等。
意見(jiàn)形成于5月初國(guó)家發(fā)改委在湖北舉行的2008年全國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革工作會(huì)議，并在7月9日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上原則通過(guò)。
增值稅改革呼聲
在半年度數(shù)據(jù)出臺(tái)之后，有關(guān)財(cái)稅政策尤其是增值稅政策改革的呼聲越來(lái)越高。近日多位專家在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)，均呼吁以“寬財(cái)政”保障經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
增值稅改革的主要內(nèi)容，是由生產(chǎn)型的增值稅改革為消費(fèi)型的增值稅，即企業(yè)購(gòu)入固定資產(chǎn)金額允許從銷售額中扣除。此前，增值稅改革在東北三省和中部省份26市的特定行業(yè)進(jìn)行了試點(diǎn)。一位接近國(guó)家稅務(wù)總局的專家昨日對(duì)本報(bào)記者確認(rèn)，財(cái)稅部門正在征求各試點(diǎn)地區(qū)財(cái)稅部門對(duì)增值稅轉(zhuǎn)型全國(guó)改革方案的反饋意見(jiàn)。
中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)安體富對(duì)本報(bào)記者表示，此前一直擔(dān)心的財(cái)政減收和刺激投資兩個(gè)顧慮，目前應(yīng)該都不成問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)過(guò)熱已經(jīng)有所緩解，上半年財(cái)政收入增長(zhǎng)情況較好。國(guó)家稅務(wù)總局科研所研究員張培森告訴記者，從試點(diǎn)地區(qū)的反饋來(lái)看，增值稅改革沒(méi)有繼續(xù)試點(diǎn)的必要了，應(yīng)當(dāng)直接在全國(guó)鋪開。
原國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)許善達(dá)上周六在北大發(fā)表演講時(shí)也表示，增值稅改革在全國(guó)全面推開，無(wú)論是理論界還是實(shí)際操作部門，都沒(méi)有分歧。許善達(dá)還表示，下一步將是研究進(jìn)行營(yíng)業(yè)稅的改革。 此前分稅制改革時(shí)，為了照顧地方的財(cái)政收入，交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)作為服務(wù)業(yè)征收營(yíng)業(yè)稅，不參與中央和地方分成，也不得抵扣。許善達(dá)認(rèn)為，這導(dǎo)致了重復(fù)征稅，嚴(yán)重抑制了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
收入分配改革意見(jiàn)擇機(jī)出臺(tái)
意見(jiàn)的公布，使得收入分配制度改革的步伐更加清晰。
2006年7月，以公務(wù)員工資改革為起點(diǎn)的新一輪收入分配改革拉開大幕。在過(guò)去兩年里，中央在規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序的同時(shí)，改革和完善了事業(yè)單位工作人員收入分配制度。涉及3000多萬(wàn)人的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度改革，也將在今年進(jìn)一步推開。
在昨天結(jié)束的人力資源和社會(huì)保障部第一次司局級(jí)干部務(wù)虛會(huì)上，該部部長(zhǎng)尹蔚民透露，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工資收入分配制度改革正在推進(jìn)，初步擬定了事業(yè)單位績(jī)效工資制、企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制等配套政策。
而在最低工資制度方面，地方上已多有探索。今年上半年，全國(guó)又有16個(gè)地區(qū)執(zhí)行了新的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。全國(guó)共有16個(gè)省份發(fā)布了工資指導(dǎo)線，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)集體協(xié)商合理確定職工工資。目前多數(shù)省份已基本解決工資歷史拖欠問(wèn)題。此次公布的意見(jiàn)，有望為這些探索進(jìn)一步指明方向。
