由煤炭資源稅改革而觸發(fā)的一場對于煤炭企業(yè)預(yù)期的“地震”已經(jīng)在悄悄接近中。據(jù)悉，一份醞釀提高煤炭資源稅的文件日前已由財政部上報國務(wù)院，方案計劃將資源稅的征收方式由從量征收改為從價征收；此外，征收標(biāo)準(zhǔn)有可能按照銷售收入10％計征，這一標(biāo)準(zhǔn)較市場早前預(yù)期的3％～5％高出許多。
中國素有“煤國”的美稱。在2002年之前，全國煤炭價格低迷時期，每噸煤價格只有50元，然而此時期以后，全國煤炭價格出現(xiàn)大幅度上漲，現(xiàn)在漲到了600元／噸的平均價，中國的千萬富翁就以每天一個的速度產(chǎn)生。
中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會專家李朝林感嘆，唯一沒有變化的是煤炭資源稅仍維持在1％的稅額標(biāo)準(zhǔn)。他解釋說，由于目前對煤炭行業(yè)征收的資源稅實(shí)行的是“從量計征”，每噸稅額為3．2元到4元，換算成從價征收方式，稅負(fù)不足1％。
“通過完善資源稅費(fèi)體系來界定合理的煤炭行業(yè)成本，煤礦繳了稅，就不會這樣浪費(fèi)資源。”李朝林說。至于10％的標(biāo)準(zhǔn)是如何確定的，他透露，主要依據(jù)煤炭資源儲存狀況、開采條件來制定，從價征收則可能是根據(jù)各地情況制定不同價格和征收標(biāo)準(zhǔn)。
對于資源稅出臺的具體時間，業(yè)內(nèi)看法不一。在當(dāng)前通貨膨脹壓力較大的情況下，該政策在短期內(nèi)出臺的可能性不大。但部分業(yè)內(nèi)人士堅信，資源稅改方案在奧運(yùn)會后出臺是遲早的事情。
中國作為產(chǎn)煤大國，對煤炭資源稅上調(diào)的預(yù)期，引發(fā)了煤炭企業(yè)的利益波動。受該消息影響，近期市場上一直保持強(qiáng)勢的煤炭股曾一度殺跌，出現(xiàn)了一陣“恐慌”。
中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長楊志清表示，如果按照之前業(yè)內(nèi)預(yù)計的3％～5％的稅率計算，對煤炭行業(yè)的影響微乎其微，目前平均出廠價在600元左右，調(diào)3～5個點(diǎn)，每噸的成本增加20～30元，這是業(yè)內(nèi)能夠承受的。但如果以銷售收入10％的從價方式計提，據(jù)楊志清的測算，相比以前增加了9％的成本，按照之前的標(biāo)準(zhǔn)，每噸銷售收入計提1％，如果這個方案正式落定的話，每噸就要繳稅60元。
中國煤炭工業(yè)協(xié)會預(yù)計，2008年煤炭市場價格將繼續(xù)在高位運(yùn)行，而除此因素外，受小煤窯關(guān)閉、煤炭限產(chǎn)等因素影響，煤炭價格節(jié)節(jié)攀升，下半年煤炭資源稅的調(diào)整，也將在一定程度上推動2008年煤炭價格上揚(yáng)。
然而，在外界看來，由于煤炭供應(yīng)持續(xù)趨緊，煤炭行業(yè)仍然處于高度景氣周期，即便資源稅政策出臺，企業(yè)也有能力向下游轉(zhuǎn)嫁成本。但是李朝林認(rèn)為，煤炭通過提高產(chǎn)品價格轉(zhuǎn)移成本壓力，僅限于大型煤炭企業(yè)，中小企業(yè)資金力量薄弱，提價的空間較為有限，將很難轉(zhuǎn)嫁其成本。
