江蘇個(gè)稅收入增幅35.7%，大大高于GDP和居民收入增幅，專家猜測——
個(gè)稅起征點(diǎn)可能從3500元起步
“今年來，個(gè)稅起征點(diǎn)從1600元調(diào)到2000元，可個(gè)稅收入仍然飆升，而且大大高于GDP和居民收入的增長幅度！”記者昨天從江蘇省地稅局獲悉，江蘇2008年上半年個(gè)稅總收入為169.76億元，同比增收44.65億元，增幅為35.7%.與之相比，江蘇全省上半年GDP的增幅為13.7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅為13.8%.
聯(lián)系國家稅務(wù)總局22日發(fā)布的上半年稅收數(shù)據(jù)，其中個(gè)人所得稅完成2135億元，同比增長27.3%，比上半年GDP10.4%的增速快一倍多。相比之下，江蘇的個(gè)稅收入增速和GDP的增速差距更大，這一反�，F(xiàn)象也引起了專家的廣泛關(guān)注，提高個(gè)稅起征點(diǎn)的呼聲再次響起，專家?guī)缀跻恢抡J(rèn)定：個(gè)稅起征點(diǎn)肯定要調(diào)！
起征點(diǎn)定多少
專家：可能定在3500～4000元
盡管專家?guī)缀跻恢抡J(rèn)定起征點(diǎn)需要調(diào)高，但個(gè)稅起征點(diǎn)究竟應(yīng)該調(diào)整到多少則有很多的猜想。清華大學(xué)教授魏杰給出了5000元的建議，5000這個(gè)數(shù)字讓大家議論紛紛。
江蘇省人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)一位委員告訴記者，如果起征點(diǎn)再次調(diào)整的話，5000元作為起征點(diǎn)是明智的選擇，但考慮到其可行性，他認(rèn)為3500元的可能性比較大，至少應(yīng)該在3000元以上。
南京審計(jì)學(xué)院財(cái)政稅收研究所所長、中國財(cái)政學(xué)會(huì)理事蔣大鳴也認(rèn)為，一步到位調(diào)整到5000元，這么大幅度不太可能，“中國人的心理通常是：做什么事都一步步來，漲工資要一點(diǎn)一點(diǎn)地漲，同樣，這減稅也不可能一下幅度那么大。我認(rèn)為在3500-4000元都是可行性比較大的�！�
事實(shí)上，除了調(diào)整個(gè)稅起征點(diǎn)以外，儲(chǔ)蓄存款利息稅也再次被大家熱議。在全國人大財(cái)經(jīng)委經(jīng)濟(jì)室分析研判前5個(gè)月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況中，就曾建議進(jìn)一步提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，降低儲(chǔ)蓄存款利息稅稅率，增加居民實(shí)際收入。更有專家提出，如果說剛剛調(diào)了幾個(gè)月的個(gè)稅起征點(diǎn)又要再次調(diào)整的話，不如先把利息稅給取消了。
蔣大鳴告訴記者，利息稅從原來的20%降低到5%，相當(dāng)于留了個(gè)“尾巴”，已經(jīng)沒有多少意義可言。對于高達(dá)7%以上的CPI來說，目前銀行的年利率也只有4%左右，市民把錢存銀行拿到的顯然是“負(fù)利率”，即便這樣還要繳納利息稅就有點(diǎn)不合理。從目前來看，利息稅已經(jīng)起不到“調(diào)節(jié)收入分配”的作用，因此不如直接取消來得干脆。
起征點(diǎn)如何定
起征點(diǎn)怎么定才合理？民間也掀起了一番大討論，各路精英紛紛拿出自己的觀點(diǎn)，一時(shí)間按年申報(bào)、按地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、按歷史同比等各種方法齊出，就連網(wǎng)上也是爭論得熱火朝天。
按年申報(bào)
“我12個(gè)月每個(gè)月收入都是3000元，需要納稅900元；而如果我有6個(gè)月拿5000元，6個(gè)月拿1000元，這樣12個(gè)月還是36000元，可是納稅就要1350元。”一位南京市民舉例說明按年申報(bào)可以“合理避稅”。
做保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的王先生告訴記者：“6月份我領(lǐng)取傭金3000元，個(gè)人所得稅和營業(yè)稅就扣去幾百了，倘若7月份收入是零的話，誰也沒有給我們?nèi)魏紊钛a(bǔ)貼，怎么過？”顯然，現(xiàn)行按月計(jì)算的個(gè)稅標(biāo)準(zhǔn)讓他有“朝不保夕”的擔(dān)憂。
分地區(qū)定
分地區(qū)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是大家提出的主要建議之一，不少人提出，因?yàn)槊總�(gè)省的消費(fèi)水平不一樣，所以全國的征稅標(biāo)準(zhǔn)不宜統(tǒng)一。一位上海朋友說：“以上海的消費(fèi)水平現(xiàn)狀，起碼要5000-8000元，專家應(yīng)該以各地的實(shí)際情況定量�！倍晃粡V州網(wǎng)友則表示：“廣州的物價(jià)、房價(jià)能和甘肅比嗎？廣州一個(gè)月2000塊太少了，除了吃的住的，身上都沒幾塊錢留的，但還要繳稅�！�
很多人都建議按地區(qū)消費(fèi)水平不同來定起征點(diǎn)：“上海、北京、深圳等十大城市可以考慮定8000到1萬，西北地區(qū)可以考慮定3000元。”
按歷史同比定
另外，還有市民從歷史的角度提出要提高起征點(diǎn)，有人以80年代舉例說：“80年代一般人工資在50元左右，那時(shí)的個(gè)人所得稅征收起點(diǎn)是800元，是工資的16倍�，F(xiàn)在一般人的工資都在1500元左右，按同等比例計(jì)算，個(gè)人所得稅征收起點(diǎn)應(yīng)為24000元�！�
有人提出類似的“相對值”觀點(diǎn)：“起征點(diǎn)應(yīng)該為一相對值，而非固定值。比如說起征點(diǎn)定在城市人均收入的5倍以上。假如南京今年的人均收入為3000元/月，那么今年起征點(diǎn)就是15000元。明年南京人均收入為4000元/月，那么明年起征點(diǎn)就是20000元�！笨靾�(bào)記者都怡文
怎么讓困難人群增收
學(xué)東莞給困難人群派紅包
今年5月，廣東冒出了個(gè)1.2億元的超級大紅包，出這筆錢的是東莞市政府，計(jì)劃給全市戶籍人口中的12.2萬名低收入百姓，每個(gè)人發(fā)一個(gè)1000元的紅包，以減輕高通脹給他們帶來的壓力。
雖然此舉曾被指作秀，也曾因?yàn)榘l(fā)放對象的認(rèn)定引發(fā)風(fēng)波，但東莞市政府此舉贏得更多的是掌聲——調(diào)查表明，七成網(wǎng)民贊成政府發(fā)“紅包”。一位網(wǎng)友這樣表示：“面對通脹大口吞噬全民財(cái)富的形勢，也許那些有錢、有房出租的人不會(huì)在乎這點(diǎn)補(bǔ)貼，但對于一些困難群體來說無疑是雪中送炭�！�
其實(shí)東莞的做法并非首例。蘇州今年就以發(fā)放春節(jié)慰問金的形式，對四城區(qū)大病重病低保、低保邊緣、特困職工家庭每戶一次性發(fā)放3000元，對一般困難家庭一次性發(fā)放1500元，工業(yè)園區(qū)一些困難家庭每戶一次性發(fā)放慰問金6000元。
今年召開的上海兩會(huì)上，政協(xié)委員刑普就提交了一份提案：建議給全國人民每人發(fā)放1000元以分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。有專家表示，雖然給全國每人派紅包的做法目前看來還不現(xiàn)實(shí)，但是給困難人群發(fā)紅包，緩解通脹給他們帶來的巨大壓力，對政府來說是有能力也是必要的。
■記者視點(diǎn)
讓百姓的荷包再鼓點(diǎn)，大家才敢花錢！
調(diào)高個(gè)稅起征點(diǎn)，給困難群體發(fā)補(bǔ)貼，這兩者都是當(dāng)下熱點(diǎn)，盡管看似不相關(guān)，但目的卻是同一個(gè)：第一步是增加百姓收入，更深一步則是讓百姓“消費(fèi)”。在國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢趨緊，投資拉動(dòng)的增長方式迫切有待轉(zhuǎn)型之際，消費(fèi)拉動(dòng)是必然之路。
投資、消費(fèi)、出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車，哪一個(gè)過快或過慢，都甭想跑得順溜。然而一直以來，江蘇消費(fèi)率偏低。“十一五”期間，三駕馬車必須換位！經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的原動(dòng)力是消費(fèi)，2006年以來江蘇的消費(fèi)率不斷提升，當(dāng)前則遭遇國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻、通貨膨脹壓力加大的雙重考驗(yàn)，要想讓消費(fèi)這駕馬車?yán)^續(xù)加快速度，就必須讓老百姓兜里有錢！
工資漲了，可物價(jià)也漲了�？鄢飪r(jià)因素再交掉個(gè)稅，實(shí)際收入似乎比原來還要少。倒是國家和地方的個(gè)稅收入?yún)s因?yàn)楣べY基數(shù)大了，也跟著“騰騰騰”地上去了。
低保金漲了，可物價(jià)也漲了。盡管低保補(bǔ)助每年調(diào)整一次，但幾十塊錢的漲幅還抵不上一桶大豆油的漲幅。
如果說，個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整是中央才能決定的事，那么給困難群體發(fā)紅包甚至給普通人群發(fā)紅包，則是地方財(cái)政力所能及的。當(dāng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程一個(gè)接一個(gè)，動(dòng)輒就投下多少個(gè)億時(shí)，我們希望給普通百姓們也多來些“現(xiàn)實(shí)的”�？靾�(bào)記者鄭春平
江蘇食品價(jià)格
太容易“感冒”
多數(shù)靠外地供應(yīng)
午餐做好了，南京劉女士家飯桌上有葷有素：一道是紅燒雞中翅，雞翅是超市里的速凍品，產(chǎn)地湖南；一道是茭白炒肉絲，肉絲是超市盤裝的冷切肉，產(chǎn)地安徽；米飯用東北米，燒菜用5升裝大豆油，金龍魚、福臨門幾個(gè)牌子偶爾換換……
這些都是再普通不過的家常菜，細(xì)看看卻也來自“五湖四�！�。杯盤之間，江蘇民生物資尤其是食品的“對外依賴性”一目了然。這也意味著，下半年國際國內(nèi)每一個(gè)市場變化，都更容易傳導(dǎo)至江蘇人的餐桌。
豬肉
現(xiàn)狀：50%以上供屠宰的生豬需要從省外調(diào)進(jìn)。
價(jià)格走勢：省畜牧獸醫(yī)局副局長何正東認(rèn)為，從飼養(yǎng)成本來看，飼料價(jià)格、人工費(fèi)用等主要生產(chǎn)成本處于高位，并有可能繼續(xù)走高，因此生豬價(jià)格仍會(huì)高位運(yùn)行。
食用油
現(xiàn)狀：70%依賴外地供應(yīng)。
價(jià)格走勢：國際大豆及油脂價(jià)格的大幅上漲，使得部分進(jìn)口商從二季度開始壓縮訂單，這將直接影響下游產(chǎn)品食用油價(jià)格的穩(wěn)定。不過近期因?yàn)檎畬?shí)行臨時(shí)價(jià)格調(diào)控，食用油的價(jià)格波動(dòng)主要體現(xiàn)在菜場的散裝油，超市里桶裝油的價(jià)格比較穩(wěn)定。
糧食
現(xiàn)狀：對外依存度不高，但受農(nóng)資成本影響大，江蘇鉀肥和磷肥100%、尿素50%依賴省外市場。
價(jià)格走勢：全球糧食庫存連續(xù)下降、國際糧食價(jià)格走高，加之國內(nèi)農(nóng)資價(jià)格大幅度上漲，這些因素的綜合作用，將使得今后一階段穩(wěn)定糧食價(jià)格的難度加大，并會(huì)由此帶動(dòng)CPI（居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)）的上漲。
對策
增強(qiáng)市場自身的“免疫力”
專家建議要多方出招，進(jìn)行組合調(diào)控。首先是加強(qiáng)重要物資的儲(chǔ)備，例如豬肉、食用油、糧食等；其次是強(qiáng)化價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收和管理，必要時(shí)用于對市場和低收入人群的補(bǔ)助。再者，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，降低原材料成本的上漲壓力。這樣，才能使得江蘇人在享受開放市場的豐富多彩時(shí)，不會(huì)付出太過高昂的成本。
