國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等11部委日前聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于貫徹實(shí)施〈中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法〉的通知》，其中談到“完善資源稅，研究開征環(huán)境稅，擇機(jī)出臺(tái)燃油稅”。由于是就《節(jié)約能源法》而言，可能會(huì)有人以為征收和完善這3稅的目的是為了節(jié)能，其實(shí)這樣理解是低估了其意義。
我感到，開征環(huán)境稅、燃油稅和完善資源稅，以及“落實(shí)節(jié)能專用設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅以及對(duì)節(jié)能減排設(shè)備給予增值稅進(jìn)項(xiàng)稅抵扣的政策”，都屬于有利于節(jié)能的經(jīng)濟(jì)政策，但其意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止于此，而是有著更為重要的意義，這就是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。
10多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的快速增長(zhǎng)，尤其是2001年底加入WTO以來(lái)，在開放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)，中國(guó)產(chǎn)品也在逐步擴(kuò)大出口，大踏步地占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)。如今中國(guó)不少商品已經(jīng)占了世界很大份額，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量位居世界第四，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依存度不斷加大，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局前不久發(fā)布的今年二季度經(jīng)濟(jì)述評(píng)所言，已經(jīng)超過(guò)60%.
世界上的什么事都是有利有弊。像中國(guó)這樣的大國(guó)，經(jīng)濟(jì)的外向程度如此之大，參與全球貿(mào)易如此之深，就使得其他國(guó)家比如美國(guó)等貿(mào)易對(duì)象經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“感冒發(fā)燒”，都會(huì)傳染給中國(guó)，方興未艾的美國(guó)次債危機(jī)和美元疲軟（人民幣升值）對(duì)中國(guó)外貿(mào)出口以至中國(guó)經(jīng)濟(jì)諸多方面的不良影響，就是一個(gè)活生生的例子。
中國(guó)這么多的人口，這么廣大的消費(fèi)市場(chǎng)，其他國(guó)家很多企業(yè)千方百計(jì)地想進(jìn)入中國(guó)，甚至在中國(guó)設(shè)廠就地取材、就地生產(chǎn)、就地銷售以賺取利潤(rùn)，而多年來(lái)中國(guó)在出口創(chuàng)匯主導(dǎo)下開拓國(guó)外市場(chǎng)，把國(guó)內(nèi)消費(fèi)者都無(wú)法享用的價(jià)廉物美的商品送到西方發(fā)達(dá)國(guó)家而人家還苛刻挑剔（在發(fā)達(dá)國(guó)家淪為廉價(jià)店和地?cái)偵唐罚�，到頭來(lái)賺取的大量外匯又遭遇美元貶值受到損失，怎能不令人心疼？痛定思痛，當(dāng)然應(yīng)該加快調(diào)整步伐，改變高度外向型、資源型、高能耗的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)向以內(nèi)需、高質(zhì)、節(jié)能環(huán)保為主，切切實(shí)實(shí)地提高中國(guó)人自身的生活質(zhì)量，這也是以人為本執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)。
當(dāng)然，國(guó)際市場(chǎng)也不能放棄，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)還需要進(jìn)一步拓展，不過(guò)在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)的方式理應(yīng)改變，不能再以中國(guó)廉價(jià)勞動(dòng)力、廉價(jià)資源生產(chǎn)出大量低附加值的產(chǎn)品，卻把污染留給本土讓國(guó)人受害，而必須提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，爭(zhēng)取更會(huì)賺錢更多地賺錢，造福國(guó)人。因此，這就需要抵制和淘汰浪費(fèi)資源、高能耗、高污染的生產(chǎn)方式，這也是完善資源稅、開征環(huán)境稅和對(duì)節(jié)能產(chǎn)品進(jìn)行稅收優(yōu)惠的目的之所在，實(shí)質(zhì)上也就是要從政策導(dǎo)向上促使企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。
轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，保護(hù)環(huán)境，提高產(chǎn)品質(zhì)量，我們過(guò)去喊了多少年，可無(wú)論從緊迫感還是力度來(lái)說(shuō)，都不甚理想，關(guān)鍵在于缺乏切膚之痛。而當(dāng)今因?yàn)橥赓Q(mào)出口形勢(shì)嚴(yán)峻，環(huán)保問(wèn)題處理得好，壓力可以變成動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)鳳凰涅槃，使中國(guó)的出口商品提升檔次，改善中國(guó)制造的形象。自然，在擴(kuò)大內(nèi)需的時(shí)候，也需要防止生產(chǎn)企業(yè)不思進(jìn)取、繼續(xù)污染，轉(zhuǎn)回頭一味地向國(guó)內(nèi)傾銷低水平產(chǎn)品，形成另一場(chǎng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的瘋狂——而資源稅、環(huán)境稅等對(duì)此也就形成一種制約力量。
在中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過(guò)去若干年內(nèi)，一些企業(yè)污染了當(dāng)?shù)丨h(huán)境，可它們同時(shí)卻是利稅大戶，因此當(dāng)?shù)卣畬?duì)其持保護(hù)態(tài)度。這就造成污染環(huán)境者貌似有功，財(cái)大氣粗，揚(yáng)眉吐氣，而當(dāng)?shù)乩习傩諈s吃苦頭，添了不少不治之癥，一些無(wú)辜百姓為治病搞得傾家蕩產(chǎn)。這種狀況嚴(yán)重悖離執(zhí)政為民、以人為本的理念。我國(guó)改革開放以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為強(qiáng)勁的珠江三角洲，9個(gè)城市中除地處邊緣的江門市外，其余8個(gè)全部名列“重酸雨區(qū)”，而波及廣東全省近7成土地面積的酸雨污染嚴(yán)重（據(jù)廣東省環(huán)保局9月3日公布的今年上半年環(huán)境質(zhì)量狀況報(bào)告），再繼續(xù)這樣下去，如何得了？
目前，國(guó)內(nèi)企業(yè)面臨國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的諸多困難，比如美元疲軟、人民幣升值、能源危機(jī)、油價(jià)和其他原材料價(jià)格上漲等，這既是挑戰(zhàn)和危機(jī)，同時(shí)也可能是提升自我的難得機(jī)會(huì)。正如一位企業(yè)家所說(shuō)，市場(chǎng)形勢(shì)好的時(shí)候長(zhǎng)個(gè)兒，壞的時(shí)候長(zhǎng)質(zhì)量；這樣辯證地看問(wèn)題，或許有登高望遠(yuǎn)天地寬的豁然開朗之感。因此，政府在困難情況下完善資源稅，并開征環(huán)境和燃油稅，所起到的作用也就不是雪上加霜了，而是對(duì)過(guò)去不好的發(fā)展方式的釜底抽薪和糾偏。
