如果把稅收比作水塘中的魚，偏重的稅收好比竭澤而漁，其結(jié)果就是企業(yè)無從發(fā)展，居民收入難以提高。既然“官不與民爭利”，還不如“放水養(yǎng)魚”，減稅激活經(jīng)濟(jì)，讓利于民，才是長遠(yuǎn)發(fā)展之計。
該不該減稅
今年1-7月，全國財政收入累計超過4萬億元，已連續(xù)18年每年增長超過20％。財政收入增速超過GDP增速的現(xiàn)象存在多年，2007年增幅高達(dá)32.4％，約為GDP增速11.9％的三倍。
用經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉的話說，“眼下到了該減稅的時候�！�
中國自2003年啟動新一輪稅制改革以來，稅改一直在小步前行，今年減稅的步伐加快了許多：企業(yè)所得稅兩稅合并；個人所得稅免征額從1600元提高到2000元，工薪階層納稅人數(shù)占全國職工總?cè)藬?shù)比例將由50％左右降為30％左右；增值稅轉(zhuǎn)型改革試點(diǎn)范圍，則由2004年開始實(shí)施時的東北老工業(yè)基地、中部26個老工業(yè)基地城市、內(nèi)蒙古東部五盟市擴(kuò)大到汶川地震受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)。
雖然今年上半年稅收高增長很大的原因是去年企業(yè)的高盈利，7月份稅收增幅回落已體現(xiàn)了這一點(diǎn)，但在市場經(jīng)濟(jì)中，稅收與GDP一般應(yīng)趨于同步增長，7月份稅收13.8％的增長率并不算低，預(yù)計下半年財政收入雖有所放緩，但全年仍將保持20％以上的增幅。
不少專家表示，在經(jīng)濟(jì)存在下行風(fēng)險的情況下，下半年減稅方向不應(yīng)改變，如今國家也有財力支持財政適度擴(kuò)張。應(yīng)努力推行漸進(jìn)式的減稅模式，如取消居民存款利息稅以及再度降低印花稅稅率，醞釀開征物業(yè)稅、資源稅、環(huán)境稅等。
增值稅轉(zhuǎn)型將全國鋪開
作為第一大稅種，占稅收收入50％的增值稅是中央和地方共享稅，中央占四分之三，地方占四分之一，其轉(zhuǎn)型改革一直備受關(guān)注。
“我國增值稅轉(zhuǎn)型改革已經(jīng)明確，今年下半年或明年將盡快推出�！必斦控斦茖W(xué)研究所副所長劉尚希在接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪時說。
這意味著，如獲國務(wù)院批準(zhǔn)，增值稅將由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)變?yōu)?a href="http://m.jnjuyue.cn/web/lc_sh_5" target="_blank" class="bule">消費(fèi)型，“取消增量限制和行業(yè)限制”，“允許企業(yè)新購入的機(jī)器設(shè)備進(jìn)項稅金全額在銷項稅額中計算抵扣”，這將是1994年以來深化稅制改革中最重要的措施。
“增值稅轉(zhuǎn)型改革在全國鋪開是件好事，但卻是個兩難選擇。”首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院教研室主任劉穎告訴本報記者，增值稅轉(zhuǎn)型改革雖然可以促使企業(yè)買新設(shè)備，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，刺激高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但這也很可能影響到就業(yè)�！叭绻沂莻�企業(yè)家，在機(jī)器和人中更多會選擇機(jī)器。不過，增值稅的少交會導(dǎo)致所得稅的多交，企業(yè)會算算這筆賬。”
她建議，政府要考慮勞動素質(zhì)低的人的出路，否則對社會的影響不容忽視。可以加強(qiáng)對勞動者素質(zhì)的培養(yǎng)，和其他國家協(xié)作勞務(wù)輸出等。如果稅制改革使更多老百姓失業(yè)，改革就會受到影響。
劉尚希表示，由于銀根緊縮，前段時間受損的主要是中小企業(yè)，財政可以對有競爭力和符合產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)給予補(bǔ)助�！拔覀儗χ行∑髽I(yè)不是簡單救的問題，而要促使其轉(zhuǎn)型和升級，不能單獨(dú)依靠減稅、提高出口退稅率、有差別的信貸擔(dān)保政策，還要調(diào)動大家創(chuàng)業(yè)的積極性�！眲⑸邢Ｕf。
所得稅能否更公平
在歐美等發(fā)達(dá)國家，減免個人和企業(yè)所得稅已是長期的政策趨勢。我國所得稅占到稅收收入的25％左右。
原材料價格一再上漲，新《勞動法》實(shí)施，生產(chǎn)成本大幅上升，讓企業(yè)背負(fù)很大的壓力。在這種情況下，呼吁降低所得稅的聲音也越來越高，人們希望減免中小企業(yè)、個體工商戶的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，尤其是勞動密集型小企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。
原全國人大常委會副委員長成思危日前提出，可考慮提高個稅免征額�！安馗挥诿瘛钡妮p稅政策，顯然更有利于經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和長治久安。
劉穎表示，個稅免征額不管從1600元調(diào)到2000元，還是調(diào)到更高標(biāo)準(zhǔn)，稅改都要有依據(jù)，要估量老百姓的生活，政府透明度有待增加。從公平性角度看，要注重企業(yè)所得稅和個人所得稅的協(xié)調(diào)，把同源性問題解決掉，重復(fù)征稅沒道理。
