深入學習實踐科學發(fā)展觀，貫徹落實國辦56號文件精神，是注冊會計師行業(yè)當前和今后一個時期的中心任務。2010年，中注協(xié)將在財政部黨組和理事會的正確領導下，以學習實踐活動和行業(yè)黨建為契機，以十七屆四中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神和國辦56號文件為指導，發(fā)布實施貫徹國辦56號文件的實施意見，推動做大做強和支持做精做專并重，鞏固傳統(tǒng)業(yè)務和指導開發(fā)新業(yè)務并重，實現(xiàn)準則持續(xù)全面趨同和加強準則培訓監(jiān)管并重，解決當前問題和建立長效機制并重，行業(yè)黨建和業(yè)務建設兩手抓，干實事，使實勁，求實效，推動行業(yè)又好又快發(fā)展。2010年，協(xié)會工作要點如下：

　　一、圓滿完成會計師事務所學習實踐活動，繼續(xù)深化行業(yè)黨建工作

　　扎扎實實指導完成會計師事務所學習實踐活動各階段的任務。通過學習實踐活動，梳理及解決行業(yè)和會計師事務所發(fā)展面臨的現(xiàn)實問題，并逐步建立起行業(yè)和事務所科學發(fā)展的長效機制。

　　完成明年第三季度末行業(yè)基層黨組織全覆蓋、明年六月底黨員關系理順的目標，在此基礎上，進一步健全行業(yè)黨建工作機制，以發(fā)揮行業(yè)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用為目標，進一步加強黨員的教育管理和服務，不斷提高行業(yè)黨員的素質(zhì)。探索省級行業(yè)黨組織和事務所黨組織發(fā)揮作用的有效途徑，理順事務所黨組織和黨員隸屬關系，建立健全行業(yè)黨員參與重大政治活動的有效機制和發(fā)揮黨組織及黨員作用的長效機制，力爭使注冊會計師行業(yè)黨建工作成為新社會組織黨建工作的先進典型。

　　二、進一步引導事務所做大做強、做精做專和國際化發(fā)展

　　進一步深化、完善和豐富有關工作措施，做實事、攻難點、強服務，為事務所做大做強走出去提供有力的支持、幫助和引導。

　　一是加強與相關部門的溝通協(xié)調(diào)，為事務所做大做強提供支持。加強與國資、證監(jiān)、外匯等部門的溝通協(xié)調(diào)，推動制定國有大型企業(yè)和“走出去”企業(yè)等在戰(zhàn)略規(guī)劃制定、內(nèi)部控制設計、公司治理機制建設等方面，充分借助會計師事務所專業(yè)服務的支持政策；協(xié)調(diào)工商管理等部門出臺相關政策，為事務所合并在登記、變更等手續(xù)辦理方面提供更為便捷的服務。

　　二是研究制定事務所聯(lián)合合并技術指引，指導事務所實現(xiàn)實質(zhì)性融合。在已完成事務所聯(lián)合合并情況專題調(diào)研的基礎上，繼續(xù)跟蹤行業(yè)聯(lián)合合并動態(tài)，總結經(jīng)驗，剖析問題，抓緊制定事務所聯(lián)合合并的技術指引，就事務所合并前的合并伙伴選擇問題，合并過程中的重點和難點問題，以及合并后的內(nèi)部整合問題，提出指導意見，并就事務所合并中涉及的工商、稅務、證券等相關部門所需要履行的手續(xù)、準備的文件材料、先后步驟等，為事務所提供具有操作性的程序性指引。關注事務所的合并質(zhì)量，促進合并事務所加快內(nèi)部治理和管理制度等方面的整合，實現(xiàn)實質(zhì)性融合。

　　三是加強對事務所加入國際網(wǎng)絡的引導和規(guī)范�？偨Y國內(nèi)事務所開展國際合作特別是加入國際網(wǎng)絡的實踐，深入研究國際會計公司網(wǎng)絡的發(fā)展規(guī)律，以及各國際網(wǎng)絡的管理形式和特點，引導我國事務所按照公平自愿的原則加入與自身發(fā)展目標相符的國際網(wǎng)絡，或者建立中國事務所的自主網(wǎng)絡。

　　四是指導中小所做精做專，優(yōu)化中小所發(fā)展路徑。組建“中小事務所發(fā)展委員會”，研究中小事務所的發(fā)展條件、內(nèi)部治理、市場開發(fā)和業(yè)務特色等問題，研究制定我國中小事務所最佳管理實務指南等規(guī)范性文件，加強對中小事務所發(fā)展的指導。研究開發(fā)中小事務所綜合評價指標體系，對中小事務所人才狀況、內(nèi)部治理、行業(yè)貢獻、誠信水平和品牌形象等進行綜合評價。

　　三、大力開拓新業(yè)務領域，培育行業(yè)新的業(yè)務增長點

　　按照國辦56號文件關于實現(xiàn)“會計師事務所執(zhí)業(yè)領域大幅拓展”的目標，把推動和支持事務所開拓新業(yè)務領域作為工作重點，加強研究、指導和推動。

　　一是積極推動相關法律的修改和政策出臺，為注冊會計師從事新業(yè)務提供法律和政策支持。

　　二是選擇有條件或有代表性的地區(qū)，試點推行公司（企業(yè)）秘書制度、會計服務外包服務基地以及開展農(nóng)村財務公開試點，通過分類試點，實現(xiàn)重點突破。

　　三是大力開展戰(zhàn)略咨詢、風險控制體系建設、稅務咨詢、司法會計、財稅法律服務等非審計業(yè)務的研究工作，研究起草事務所拓展業(yè)務范圍指南，制定新業(yè)務相關技術指引，逐步構建非審計業(yè)務指導系統(tǒng)，為事務所開展新業(yè)務提供理論和技術支持，并研究支持政策。

　　四是通過開展新業(yè)務培訓、專家研討、經(jīng)驗交流等手段，為事務所開展新業(yè)務提供人才儲備和培養(yǎng)服務。

　　四、實現(xiàn)審計準則與國際準則的持續(xù)全面趨同，抓好審計準則和職業(yè)道德守則的貫徹實施工作

　　一是抓緊完成審計準則的修訂工作，實現(xiàn)準則持續(xù)全面趨同。加緊對審計準則進行修訂，力保2010年6月底前發(fā)布新的審計準則，實現(xiàn)與國際準則的持續(xù)全面趨同。其中，要針對國際準則的相關內(nèi)容，在中國審計準則中作出進一步闡述、細化或補充，深化內(nèi)涵、擴展外延、豐富釋例，使之既能夠?qū)崿F(xiàn)執(zhí)行國際準則的一致性，也能夠強化對我國審計實踐的針對性。

　　二是積極推動新一輪國際趨同的等效談判。以國際審計準則明晰項目為基礎，就修訂后的新準則與歐盟進行等效談判。積極與IESBA溝通，探索與IESBA開展職業(yè)道德守則趨同談判。同時，密切關注美國審計準則的發(fā)展動向，積極研究與美國實現(xiàn)準則等效認同的可行性。通過實現(xiàn)等效認同，為我國注冊會計師行業(yè)走出去提供有力的支持。

　　三是積極做好新準則發(fā)布實施的準備工作。把審計準則的修訂和征求意見過程，同時轉(zhuǎn)化為新準則的宣傳過程、培訓過程，確保新準則深入人心和順利實施。根據(jù)準則修訂的變化和職業(yè)道德守則的要求，同步研究新準則和職業(yè)道德守則實施的監(jiān)管工作，對行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查的程序、環(huán)節(jié)和要求等進行修訂完善，通過有效的監(jiān)督檢查，確保新審計準則和職業(yè)道德守則的執(zhí)行到位。

　　五、深化注冊會計師考試制度改革工作

　　繼續(xù)完善新的注冊會計師考試制度。發(fā)布實施注冊會計師全國統(tǒng)一考試第二階段職業(yè)能力綜合測試考試大綱，組織首次第二階段的考試。繼續(xù)深化考試大綱設計、教材編寫、試題命制，以及考試報名、考場設置、考試實施等各個環(huán)節(jié)、各個領域的改革工作，提升考試質(zhì)量，充分發(fā)揮注冊會計師考試對人才教育和培養(yǎng)的標桿作用和引導作用。

　　在2009年與有關國家和地區(qū)會計師職業(yè)組織開展考試互惠研究的基礎上，有重點地推進與其他境外會計師職業(yè)組織考試互惠研究及磋商工作。做好首次在澳門舉辦注冊會計師全國統(tǒng)一考試的各項工作。

　　六、深入實施行業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略

　　認真總結行業(yè)人才戰(zhàn)略實施五年來走過的道路，發(fā)揚光大已有的成果和經(jīng)驗，進一步健全以領軍人才培養(yǎng)為先導，以誠信道德和專業(yè)素質(zhì)提升為核心，以繼續(xù)教育制度為支撐，以CPA專業(yè)教育為基礎的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略體系。

　　一是狠抓行業(yè)領軍人才培養(yǎng)。加大行業(yè)領軍人才培養(yǎng)的投入，包括財務資源、政策資源和研究資源的大力投入。進一步拓展人才培養(yǎng)國際合作的領域和渠道，增強注冊會計師國際服務的能力。在加強與境外會計師職業(yè)組織、國際會計公司合作的同時，積極選派行業(yè)優(yōu)秀人才參與國際組織的工作，提升國際影響力。加強領軍人才培養(yǎng)的全面性、多維度，對行業(yè)領軍人才后備隊伍實行分類、定向和跟蹤培養(yǎng)，針對各自特點和定位，量身打造專業(yè)型、管理型、戰(zhàn)略型行業(yè)領軍人才。

　　二是繼續(xù)深化CPA專業(yè)方向?qū)W生的培養(yǎng)。大力支持完善大學會計專業(yè)教育體系，推動學科建設，提升教育質(zhì)量。繼續(xù)實施CPA專業(yè)方向?qū)W生境外實習項目，擴大境外實習面。推進CPA專業(yè)方向核心課程教師境外實習項目和CPA專業(yè)方向院校教授間互訪項目。

　　三是繼續(xù)強化注冊會計師繼續(xù)教育。針對不同人群、不同層次、不同地域執(zhí)業(yè)需要，不斷改進培訓方式，積極推進培訓教材的研究開發(fā)工作，特別是針對新興業(yè)務、新審計技術等方面的教材。制定發(fā)布《非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育暫行辦法》，將非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育工作列入2010年工作重點之一，探索經(jīng)驗，務求實效。

　　七、完善和加強行業(yè)監(jiān)管工作

　　繼續(xù)組織開展事務所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查。根據(jù)新審計準則修訂的變化，進一步完善監(jiān)管標準和監(jiān)管程序，重點加強對A股、創(chuàng)業(yè)板、高新技術企業(yè)認定等審計業(yè)務以及內(nèi)地事務所從事H股審計的監(jiān)管。

　　加強監(jiān)管隊伍建設，進一步提高行業(yè)監(jiān)管水平。探索建立事務所分級分類監(jiān)管制度，有效配置監(jiān)管資源。加強上市公司年報審計監(jiān)管，繼續(xù)關注事務所“炒魷魚、接下家”行為，做好業(yè)務報備工作，深化報備資料分析。

　　加強誠信信息監(jiān)控體系建設，重點從完善信息結構、保障填報完整、適時動態(tài)更新、建立審核機制四個方面，加強對會員執(zhí)業(yè)資格信息和執(zhí)業(yè)活動信息的采集、監(jiān)控和披露，做好應用和維護工作，全面實現(xiàn)監(jiān)控體系“全面記錄、實時監(jiān)控、有效披露”的功能。

　　八、組織召開第五次會員代表大會

　　積極籌備和組織召開中注協(xié)第五次全國會員代表大會，總結本屆理事會的工作成果和行業(yè)建設經(jīng)驗，對新一屆理事會工作提出意見和建議。其中，以國辦56號文件為指導，進一步明確下一階段行業(yè)發(fā)展的指導思想和工作目標。