為推動和引導(dǎo)云南省注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部《關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)的若干意見》（國辦發(fā)〔2009〕56號文）精神，結(jié)合云南省實際，2011年2月25日，云南省注冊會計師協(xié)會制定發(fā)布了《云南省注冊會計師行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃（2011年-2015年）》。

　　《規(guī)劃》回顧了“十一五”期間云南省注冊會計師行業(yè)發(fā)展取得的可喜成就，明確了“十二五”期間行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)以及新時期行業(yè)發(fā)展的具體目標(biāo)和政策措施，是行業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件�！兑�(guī)劃》的出臺，既是云南省注冊會計師協(xié)會貫徹落實國辦56號文件和中注協(xié)五代會精神的重要舉措，也是云南省會計師事務(wù)所制定各所“十二五”發(fā)展規(guī)劃，更好地為全省“兩強一堡”戰(zhàn)略服務(wù)的重要指引，將對進(jìn)一步促進(jìn)和提升云南省注冊會計師行業(yè)的科學(xué)發(fā)展水平起到積極的推動作用。

　　附件：

云南省注冊會計師行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃（2011年-2015年）

　　一、“十一五”時期云南省注冊會計師行業(yè)發(fā)展回顧

　　“十一五”時期，云南省注冊會計師協(xié)會（以下簡稱協(xié)會）在省委、省政府的重視關(guān)懷下，在中注協(xié)的指導(dǎo)幫助下，在財政廳黨組和協(xié)會理事會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十七大精神，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強黨建，促進(jìn)發(fā)展，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全省廣大注冊會計師和從業(yè)人員，堅持以誠信建設(shè)為主線，以維護(hù)社會公眾利益為根本宗旨，較好地完成了“十一五”規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)，取得了業(yè)務(wù)收入翻番、執(zhí)業(yè)隊伍增長過半、執(zhí)業(yè)人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化、事務(wù)所做大做強、規(guī)模效應(yīng)顯著等成績。

　�。ㄒ唬┮詫W(xué)習(xí)實踐活動為契機，著力推進(jìn)行業(yè)黨建工作。財政廳黨組高度重視注冊會計師行業(yè)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，把行業(yè)黨建作為促進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展的頭等大事，成立了行業(yè)黨委、紀(jì)委，著力加強事務(wù)所基層黨組織建設(shè)。迄今為止，全省已建立事務(wù)所黨支部37個，黨員295名。同時，抓黨建帶群建，全面推進(jìn)行業(yè)工會、婦女委員會、共青團(tuán)組織建設(shè)。已建立事務(wù)所工會組織55個，工會會員1480名；事務(wù)所團(tuán)組織23個，團(tuán)員220名。

　�。ǘ�）加強領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，扎實推進(jìn)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。財政廳黨組秉承指導(dǎo)注冊會計師行業(yè)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的成功經(jīng)驗，指導(dǎo)行業(yè)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。行業(yè)黨委及時成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強領(lǐng)導(dǎo)，廣泛動員。提出“推動科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧行業(yè)、規(guī)范內(nèi)部治理、服務(wù)市場經(jīng)濟(jì)、加強基層組織”的總體要求。抓制度建設(shè)，建長效機制，著力深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動持久力；抓典型引路，建行業(yè)標(biāo)桿，著力激發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)活動創(chuàng)造力；抓大所帶小所，建和諧行業(yè)，著力提升行業(yè)的綜合實力；抓行業(yè)誠信，建文明行業(yè)，著力提升行業(yè)發(fā)展精神動力。注重利用簡報、會刊、網(wǎng)站等宣傳手段，充分發(fā)揮典型帶動、示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，黨建工作水平整體提升。

　�。ㄈ�）貫徹國辦56號、省政府45號文件精神，促進(jìn)行業(yè)又好又快發(fā)展。國辦56號、省政府45號文件提出了加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、政策措施等，是今后相當(dāng)長一個時期指導(dǎo)我國注冊會計師行業(yè)建設(shè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。結(jié)合云南實際，省財政廳、省發(fā)改委、人保廳、教育廳、稅務(wù)局等七部門聯(lián)合出臺了《加快發(fā)展云南省注冊會計師行業(yè)的實施意見》，切實幫助事務(wù)所解決實際問題，推進(jìn)注冊會計師行業(yè)順利發(fā)展。

　　按照“專業(yè)化發(fā)展、規(guī)范化經(jīng)營、一體化管理”的思路，推進(jìn)事務(wù)所做大做強。目前，全省十強事務(wù)所中已有7家與北京、上海等全國大型事務(wù)所實現(xiàn)了聯(lián)合或合并，進(jìn)入全國10強行列。一批邊疆民族地區(qū)的事務(wù)所通過整合資源，重組聯(lián)合，事務(wù)所的凝聚力和競爭力不斷增強，集中度明顯提高。2009年，全省前20名事務(wù)所數(shù)量占15%，注冊會計師人數(shù)占44%，業(yè)務(wù)收入占70%.2009年，全省事務(wù)所實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入5.56億元，比2005年增長了107.4%，實現(xiàn)收入翻番，2010年預(yù)計實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入6.5億元，比上年增長16%.

　�。ㄋ模┘訌娯攧�(wù)會計管理，行業(yè)會計信息質(zhì)量明顯提高。根據(jù)行業(yè)發(fā)展變化情況和國家相關(guān)法律法規(guī)，修改完善協(xié)會財務(wù)管理制度、行業(yè)財務(wù)會計管理工作指導(dǎo)意見、年度會計報表考核評比暫行辦法等制度。設(shè)立財務(wù)委員會，加強行業(yè)財務(wù)會計工作研究、監(jiān)管和指導(dǎo)。加強監(jiān)督檢查，把事務(wù)所會計管理工作作為行業(yè)檢查重要內(nèi)容。加強事務(wù)所會計人員培訓(xùn)和管理，完善事務(wù)所會計管理工作制度。

　　（五）強化監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)業(yè)，執(zhí)業(yè)質(zhì)量不斷提高。通過開展執(zhí)業(yè)“質(zhì)量年”活動，促進(jìn)事務(wù)所和廣大執(zhí)業(yè)人員牢固樹立質(zhì)量意識，不斷提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量和服務(wù)水平。通過加強制度建設(shè)，規(guī)范監(jiān)督檢查。幾年來，制定了會員投訴舉報受理和處理辦法、會員誠信檔案管理辦法、專業(yè)技術(shù)委員會工作規(guī)程，修訂了執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查實施辦法、懲戒委員會工作規(guī)程、申訴和維權(quán)委員會工作規(guī)程等制度。建立了行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)察員制度，實現(xiàn)檢查隊伍專業(yè)化。加強檢查督促，切實幫助事務(wù)所提高質(zhì)量和水平。

　�。�六）實施人才戰(zhàn)略，注冊會計師隊伍建設(shè)取得重大進(jìn)步。把人才培養(yǎng)作為長遠(yuǎn)大事來抓，先后在云南兩所高校建立“CPA獎學(xué)金”制度，4年共出資40多萬元，對80多名學(xué)生進(jìn)行了獎勵，政策導(dǎo)向作用明顯。注冊會計師隊伍不斷發(fā)展壯大，結(jié)構(gòu)優(yōu)化顯著。全省有執(zhí)業(yè)注冊會計師2106人，比2005年增長59.12%，其中通過考試取得注冊會計師的達(dá)70%，比2005年增長17個百分點。

　　以考試和培訓(xùn)為切入點，著力解決執(zhí)業(yè)隊伍建設(shè)的數(shù)量和質(zhì)量問題。一方面，做好注冊會計師考試精細(xì)化管理，五年來共有62930人次報考注冊會計師，報考137455科次，單科合格6620科次，全科累計合格735人。另一方面，做好繼續(xù)教育培訓(xùn)工作，不斷提高注冊會計師綜合素質(zhì)和執(zhí)業(yè)能力。始終堅持以職業(yè)道德教育為中心，以提高執(zhí)業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平為目標(biāo)，分門別類舉辦培訓(xùn)班，五年共組織各類培訓(xùn)班58期，累計培訓(xùn)9048人次。有260多人次參加中注協(xié)在北京、上海和廈門國家會計學(xué)院的繼續(xù)教育培訓(xùn)。

　�。ㄆ撸├喂虡淞⒎�務(wù)意識，服務(wù)會員水平不斷提升。建立注冊會計師職業(yè)責(zé)任保險制度，并對首次參保的事務(wù)所，按照投保注冊會計師人數(shù)，每人給予一次性補助100元，鼓勵參保。34家事務(wù)所756名注冊會計師購買了執(zhí)業(yè)責(zé)任保險，28家630名注冊會計師續(xù)保。通過組織會員參展昆交會，加大宣傳，擴大影響，搭建云南“投資軟環(huán)境”服務(wù)平臺，為海內(nèi)外客商在云南投資貿(mào)易活動做好基礎(chǔ)服務(wù)。組織會員到國外、境外考察學(xué)習(xí)，促進(jìn)對外交流，開拓視野，增長見識。

　　（八）加強文化建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)和諧健康發(fā)展。加強行業(yè)精神文明建設(shè)，豐富會員業(yè)余文體生活，增強會員間的交流，促進(jìn)行業(yè)和諧，增強行業(yè)凝聚力和向心力，已連續(xù)舉辦三屆行業(yè)體育運動會。搭建與政府相關(guān)部門、大企業(yè)、大集團(tuán)聯(lián)系溝通平臺，連續(xù)五年舉辦“國慶聯(lián)誼酒會”。舉辦紀(jì)念中國共產(chǎn)黨建黨88周年暨行業(yè)黨委成立文藝匯演，展示行業(yè)良好精神風(fēng)貌。在建黨89周年召開慶“七一”表彰大會，貫徹落實全國注冊會計師行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動交流推進(jìn)會精神，表彰在學(xué)習(xí)實踐活動中涌現(xiàn)出來的8個先進(jìn)基層黨組織、45名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、12名優(yōu)秀黨務(wù)工作者和6名行業(yè)黨建工作積極支持者。

　�。ň牛�廣泛參與社會事業(yè)，行業(yè)公益事業(yè)蓬勃發(fā)展。履行社會責(zé)任，彰顯行業(yè)形象，是行業(yè)協(xié)會一貫倡導(dǎo)并努力付之實踐的目標(biāo)。先后籌資160多萬元分別在文山州西疇縣和迪慶州香格里拉縣援建了兩所CPA春蕾小學(xué)；為四川汶川“5.12”地震災(zāi)區(qū)、云南2010年抗旱救災(zāi)和青海玉樹地震災(zāi)區(qū)捐款166.7萬元，用實際行動表達(dá)對災(zāi)區(qū)群眾的關(guān)愛之心。捐款40萬元，支持宜良縣匡遠(yuǎn)鎮(zhèn)瑞星小學(xué)、尋甸回族自治縣羊街鎮(zhèn)小學(xué)、中學(xué)發(fā)展教育事業(yè)。此外，事務(wù)所還充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，無償為公益事業(yè)提供專業(yè)服務(wù)，積極參與相關(guān)部門捐贈款物清理審計，充分展現(xiàn)注冊會計師心系災(zāi)區(qū)、無私奉獻(xiàn)的社會責(zé)任和公益精神。

　　（十）落實責(zé)任強化監(jiān)管，行業(yè)廉政建設(shè)成績突出。層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，形成一級抓一級的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，相互制約，相互監(jiān)督。發(fā)揮黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的積極帶頭作用，領(lǐng)導(dǎo)以身作則，起好帶頭作用，黨員率先垂范，嚴(yán)格要求，起好先鋒模范作用。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，以及行業(yè)“約法三章和六條禁令”等。在省財政廳2008年、2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)綜合考核中，協(xié)會連續(xù)被考核為黨風(fēng)廉政建設(shè)優(yōu)秀單位。

　�。ㄊ�一）協(xié)會秘書處建設(shè)明顯加強。在中注協(xié)和財政廳的大力支持下，協(xié)會秘書處購買了辦公用房，建立了注冊會計師培訓(xùn)基地，解決了協(xié)會秘書處長期靠租房辦公的實際問題。建立和完善了協(xié)會秘書處崗位責(zé)任制以及相關(guān)各項管理制度。財政廳黨組高度重視和關(guān)心協(xié)會秘書處領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和職工隊伍建設(shè)，積極幫助協(xié)會秘書處充實領(lǐng)導(dǎo)班子和職工隊伍。

　　二、云南省注冊會計師行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

　�。ㄒ唬┬聲r期注冊會計師行業(yè)面臨的機遇與挑戰(zhàn)

　　1.新時期注冊會計師行業(yè)的地位和作用。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，注冊會計師服務(wù)領(lǐng)域已從傳統(tǒng)的會計審計向管理咨詢、內(nèi)部控制、資信調(diào)查、投資決策等領(lǐng)域延伸。執(zhí)業(yè)范圍和服務(wù)對象日益拓展，執(zhí)業(yè)能力和行業(yè)監(jiān)管水平穩(wěn)步提高，社會影響力不斷增強，已成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展不可或缺的力量。加快發(fā)展注冊會計師行業(yè)，有利于提高經(jīng)濟(jì)信息質(zhì)量，保障經(jīng)濟(jì)信息安全，引導(dǎo)資源配置，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序和社會公眾利益；有利于規(guī)范企業(yè)財務(wù)會計行為，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部治理，促進(jìn)企業(yè)在更高層次和更廣領(lǐng)域參與國際競爭；有利于落實國家重大宏觀經(jīng)濟(jì)政策，確保投資安全和投資效益，為建立經(jīng)濟(jì)運行風(fēng)險防范機制提供強有力的專業(yè)技術(shù)支持。

　　2.新時期行業(yè)發(fā)展面臨的重大機遇。黨的十七屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，主題是科學(xué)發(fā)展，主線是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，目標(biāo)是保障和改善民生。國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部《關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)若干意見的通知》（國辦發(fā)[2009]56號）。省政府辦公廳在轉(zhuǎn)發(fā)國辦56號文件的同時，提出了加快發(fā)展我省注冊會計師行業(yè)的總體要求和具體政策措施。省財政廳、發(fā)改委等7部門聯(lián)合印發(fā)了《加快發(fā)展云南省注冊會計師行業(yè)的實施意見》。這些都為“十二五”我省注冊會計師行業(yè)發(fā)展繪制了藍(lán)圖，指明了方向，明確了政策措施。

　　隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快和東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，特別是胡錦濤總書記提出把云南建設(shè)成面向西南開放的橋頭堡，這是黨和國家在新時期推進(jìn)我國陸上開放，提升沿邊開放水平的重大戰(zhàn)略部署，突出了云南在國家對外開放戰(zhàn)略中前沿性、重要性和帶動性作用，給云南加快發(fā)展帶來了千載難逢的歷史機遇。云嶺大地新一輪加快發(fā)展的序幕已經(jīng)拉開。隨著橋頭堡戰(zhàn)略的實施，央企入滇，產(chǎn)業(yè)西移、金融支持等蓬勃發(fā)展，都給我省注冊會計師行業(yè)的發(fā)展提供了重大的歷史機遇和更為廣闊的發(fā)展空間，呼喚注冊會計師行業(yè)迅速發(fā)展壯大。

　　3.新時期行業(yè)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)。我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到新時期我省注冊會計師行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和嚴(yán)峻形勢。一是開放的會計市場對省內(nèi)事務(wù)所的沖擊和影響，使我省事務(wù)所面臨巨大的競爭壓力。二是注冊會計師的執(zhí)業(yè)環(huán)境不容樂觀，行政干預(yù)、指定業(yè)務(wù)的事情時有發(fā)生，不重視執(zhí)業(yè)質(zhì)量，低價中標(biāo)、低價競爭仍然存在。三是會計準(zhǔn)則、審計準(zhǔn)則體系國際趨同，知識更新和運用將是行業(yè)面臨的新課題。四是注冊會計師隊伍建設(shè)離經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展需求還有很大差距，數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)都有待進(jìn)一步優(yōu)化提高。五是我省事務(wù)所總體規(guī)模小、競爭能力弱、管理體制和機制不夠完善，整體水平與全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求還有較大差距。六是行業(yè)法制和管理規(guī)章制度有待進(jìn)一步健全和完善，協(xié)會監(jiān)管體系建設(shè)和秘書處自身建設(shè)需要進(jìn)一步加強。

　�。ǘ�）未來五年行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

　　指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，圍繞中心，服務(wù)大局，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。認(rèn)真貫徹國辦56號和省政府45號文件精神，做大做強事務(wù)所，不斷提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量和服務(wù)水平。堅持以人為本，人才強所戰(zhàn)略，完善體制，創(chuàng)新機制，加強文化建設(shè)，深化內(nèi)部改革，在做大做強骨干事務(wù)所的同時，做優(yōu)做專中小事務(wù)所，全面提升行業(yè)社會公信力和市場競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

　　總體目標(biāo)：經(jīng)過五年發(fā)展，使行業(yè)法律法規(guī)和制度體系更加健全完善；執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和方法標(biāo)準(zhǔn)體系更加科學(xué)合理；行業(yè)監(jiān)管體制和運行機制更加完善；事務(wù)所逐步實現(xiàn)規(guī)�；�、集約化經(jīng)營，其專業(yè)服務(wù)和經(jīng)濟(jì)鑒證服務(wù)更加規(guī)范；行業(yè)文化建設(shè)和事務(wù)所內(nèi)部治理機制建設(shè)取得明顯成效；培養(yǎng)一支與我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要相適應(yīng)，質(zhì)量和風(fēng)險控制嚴(yán)格，具有良好職業(yè)道德和專業(yè)素質(zhì)的注冊會計師隊伍，更好地為我省“兩強一堡”戰(zhàn)略服務(wù)。

　�。ㄈ�）新時期行業(yè)發(fā)展的具體目標(biāo)和政策措施

　　1.事務(wù)所規(guī)模結(jié)構(gòu)優(yōu)化合理。重點扶持10家左右事務(wù)所加入國家重點發(fā)展的10強事務(wù)所，依托其在人才、品牌、規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)質(zhì)量和管理水平等方面優(yōu)勢，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，使之成為能夠為我省大企業(yè)、大集團(tuán)以及“走出去”提供國際化服務(wù)的大型事務(wù)所；積極推動信譽良好、成長迅速的事務(wù)所重組聯(lián)合，努力形成10家左右能夠為大中型企事業(yè)單位提供高質(zhì)量服務(wù)、管理規(guī)范并能進(jìn)入全國200強的中型事務(wù)所；科學(xué)引導(dǎo)小型事務(wù)所在規(guī)范管理運作、嚴(yán)格質(zhì)量控制的基礎(chǔ)上，成為面向小型企事業(yè)單位和廣大農(nóng)村提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的主體力量。

　　到2015年，培育年收入1億元以上的事務(wù)所2家；年收入5000萬元以上的事務(wù)所4家；年收入2000萬元以上的事務(wù)所6家；年收入1000萬元以上事務(wù)所10家。全省事務(wù)所收入年均增長12%以上，業(yè)務(wù)收入實現(xiàn)翻番，突破10億元，其中：非審計服務(wù)收入占總收入的比重達(dá)到40%以上。

　　2.事務(wù)所執(zhí)業(yè)領(lǐng)域大幅拓展。在鞏固審計驗資等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，積極向內(nèi)部控制、管理咨詢、并購重組、資信調(diào)查、專項審計、業(yè)績評價、司法鑒定、投資決策、工程造價咨詢、稅務(wù)服務(wù)、政府購買服務(wù)、外包業(yè)務(wù)、IT支持、個人理財、社區(qū)事業(yè)咨詢服務(wù)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域延伸，努力向高端型、高附加值、國際化業(yè)務(wù)發(fā)展。

　　首先，認(rèn)真落實《公司法》“公司應(yīng)當(dāng)在每一會計年度終了時編制財務(wù)會計報告，并依法經(jīng)會計師事務(wù)所審計”的規(guī)定，確保公司依法接受注冊會計師審計。按照國辦56號、省政府45號文件要求，積極配合政府有關(guān)部門將醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、大中專院校以及基金會等非營利組織的改革改制、年報審計納入注冊會計師審計范圍。二是充分利用注冊會計師行業(yè)專業(yè)技能，引導(dǎo)客戶強化經(jīng)營管理，健全內(nèi)部控制，防范經(jīng)營風(fēng)險和金融風(fēng)險，提高經(jīng)濟(jì)效益。三是積極支持事務(wù)所拓展南亞、東南亞國際會計審計業(yè)務(wù)，對事務(wù)所在境外拓展市場、承接業(yè)務(wù)和服務(wù)、保障、核準(zhǔn)方面給予支持，并在信息咨詢、市場考察和對外聯(lián)絡(luò)等方面予以幫助，為事務(wù)所“走出去”提供便利。四是積極支持和引導(dǎo)小型事務(wù)所創(chuàng)新發(fā)展模式、服務(wù)方式和技術(shù)手段，突出服務(wù)特色，為廣大中小企事業(yè)單位和基層、農(nóng)村組織提供優(yōu)質(zhì)專項服務(wù)。

　　3.事務(wù)所執(zhí)業(yè)環(huán)境顯著改善。加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，切實打破制約事務(wù)所發(fā)展的行政壁壘、業(yè)務(wù)限制和地方保護(hù)，有效治理行業(yè)不正當(dāng)競爭行為，為事務(wù)所創(chuàng)造更加公平的執(zhí)業(yè)環(huán)境。一是鼓勵省內(nèi)大型事務(wù)所為上市公司、大企業(yè)、大集團(tuán)、大中型投資項目，境外上市企業(yè)，金融、能源、通信企業(yè)以及其他關(guān)系國計民生的大型骨干企業(yè)提供相關(guān)服務(wù)。二是建立和完善事務(wù)所信息查詢、評價系統(tǒng)，全面、客觀反映事務(wù)所業(yè)務(wù)規(guī)模、內(nèi)部管理、質(zhì)量控制和誠信執(zhí)業(yè)等情況，并提供方便、快捷的信息查詢渠道，引導(dǎo)社會合理選聘事務(wù)所，促進(jìn)事務(wù)所拓展業(yè)務(wù)范圍和提高服務(wù)能力。三是積極配合國資、財政、工商、審計、稅務(wù)、衛(wèi)生、教育、民政等部門，做好相關(guān)單位和部門的社會審計監(jiān)督工作。

　　4.事務(wù)所組織管理更加科學(xué)。事務(wù)所依法采用與其發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)特點和規(guī)模相適應(yīng)的組織形式，建立透明高效、相互制衡的治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控機制，不斷完善內(nèi)部管理制度，全面提高信息化管理水平。一是按照財政部和國家工商局的有關(guān)規(guī)定，有序引導(dǎo)事務(wù)所完成向普通合伙制、特殊的普通合伙制轉(zhuǎn)型，加快完善“權(quán)責(zé)清晰、決策科學(xué)、管理嚴(yán)格、和諧發(fā)展”的治理機制，建立健全以決策程序、風(fēng)險控制、人才培養(yǎng)、收益分配、執(zhí)業(yè)網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)為重點的內(nèi)部管理制度，完善合伙人進(jìn)入與退出機制，增強管理的科學(xué)性和透明度。二是按照質(zhì)量控制準(zhǔn)則要求，完善業(yè)務(wù)質(zhì)量控制、風(fēng)險評估以及質(zhì)量責(zé)任追究、重大風(fēng)險報告等制度，提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量和服務(wù)水平。積極推行職業(yè)責(zé)任保險制度，提高事務(wù)所抵御風(fēng)險的能力。三是采取切實有效的措施，積極培育“人合、事合、心合、志合”的合伙文化。制定和實施員工職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和各層次人才培養(yǎng)計劃，為注冊會計師及其他專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展創(chuàng)造良好的條件和成長環(huán)境。進(jìn)一步完善激勵約束機制，加大向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才收入分配傾斜力度，努力營造尊重人才、保護(hù)人才的氛圍。

　　5.加速人才培養(yǎng)，提高專業(yè)勝任能力。實施注冊會計師行業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，有計劃、有步驟地培養(yǎng)一批德才兼?zhèn)涞膹?fù)合型高級人才，建設(shè)一支誠信執(zhí)業(yè)、素質(zhì)過硬、政治強、業(yè)務(wù)精的，讓黨和人民放心的注冊會計師隊伍。實施13615人才培養(yǎng)工程，即到2015年，培養(yǎng)10名行業(yè)領(lǐng)軍人才，300名能為上市公司和金融企業(yè)服務(wù)的高端人才，60名能夠為企業(yè)“走出去”服務(wù)的國際型人才，100名高級會計師，500名注冊會計師，執(zhí)業(yè)注冊會計師突破2500人。同時，優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，使通過考試取得注冊會計師執(zhí)業(yè)資格的人員達(dá)到85%以上。注重其他相關(guān)專業(yè)人才隊伍的培養(yǎng)。

　　首先，繼續(xù)完善“CPA獎學(xué)金”制度，在有條件的大學(xué)再設(shè)立1-2家CPA獎學(xué)金，充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用。二是繼續(xù)落實好財政廳對注冊會計師考試合格人員的獎勵政策以及對行業(yè)領(lǐng)軍人才的鼓勵政策。三是發(fā)揮事務(wù)所人才培養(yǎng)主渠道作用，調(diào)動事務(wù)所內(nèi)部培訓(xùn)的積極性，為行業(yè)人才培養(yǎng)提供財力、時間等支持。四是做好注冊會計師考試精細(xì)化管理工作，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，增加報考人員和考試通過人員。五是加強注冊會計師繼續(xù)教育培訓(xùn)，保持和提升注冊會計師專業(yè)素質(zhì)、勝任能力和職業(yè)道德水平。加大培訓(xùn)投入，提升培訓(xùn)手段，改進(jìn)培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)的針對性、科學(xué)性和實效性，特別要加大高端人才和國際型人才的培養(yǎng)力度。六是加速行業(yè)急需的其他專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，保證事務(wù)所專業(yè)化發(fā)展的需要。

　　6.加強行業(yè)黨建，不斷擴大組織覆蓋。一是實施好“雙培養(yǎng)”工程，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干，把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員。注重在新設(shè)立和沒有黨員的事務(wù)所中培養(yǎng)和發(fā)展黨員，做好優(yōu)秀合伙人和優(yōu)秀注冊會計師培養(yǎng)工作，在條件成熟的事務(wù)所建立黨的基層組織。指導(dǎo)事務(wù)所選配好黨組織書記，積極倡導(dǎo)黨組織書記和主任會計師一肩挑，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。二是把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為經(jīng)常性工作。開展“規(guī)范內(nèi)部治理、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為；加強隊伍建設(shè)、加強誠信建設(shè)、加強文化建設(shè)”的“兩規(guī)范三加強”主題實踐活動，創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、先進(jìn)會計師事務(wù)所。開展“為社會作奉獻(xiàn)、為黨旗增光彩；爭當(dāng)業(yè)務(wù)技術(shù)能手、爭當(dāng)規(guī)范執(zhí)業(yè)標(biāo)兵、爭當(dāng)誠信建設(shè)模范”的“兩為三爭當(dāng)”主題實踐活動，努力爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀注冊會計師和崗位技術(shù)能手。繼續(xù)開展文明單位創(chuàng)建活動，把注冊會計師行業(yè)建成省級文明行業(yè)。

　　7.加強行業(yè)文化建設(shè)，增強行業(yè)凝集力。事務(wù)所文化是由一定的價值觀決定而形成的事務(wù)所的行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范體系，是事務(wù)所領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)隊精神和員工團(tuán)結(jié)協(xié)作精神的靈魂，決定著事務(wù)所的凝聚力和競爭力，又是影響事務(wù)所規(guī)�；�可持續(xù)發(fā)展的重要因素。事務(wù)所“人合”的本質(zhì)特征，要求必須以“誠信”建設(shè)為主線，加強事務(wù)所合伙文化建設(shè)，一方面要提升事務(wù)所高管人員的道德修養(yǎng)和人格魅力，深化改革，科學(xué)管理，增強內(nèi)部管理和分配的透明度；另一方面要提高員工整體素質(zhì)，清醒認(rèn)識自身定位和發(fā)展目標(biāo)，形成共同愿景和理念，促進(jìn)事務(wù)所科學(xué)發(fā)展。

　　8. 加強協(xié)會秘書處建設(shè)，提高行業(yè)管理隊伍素質(zhì)。協(xié)會是行業(yè)發(fā)展的“火車頭”，秘書處建設(shè)是做好行業(yè)管理的重要保證。加強領(lǐng)導(dǎo)，完善功能，牢固樹立服務(wù)意識，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全心全意為會員服務(wù)，真正為廣大會員辦實事、辦好事。努力把協(xié)會秘書處建設(shè)成學(xué)習(xí)型組織，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷提高工作人員的政治、道德、業(yè)務(wù)素質(zhì)，廉潔自律。努力培養(yǎng)一支政治強、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)、素質(zhì)高、懂業(yè)務(wù)、會管理的專業(yè)管理隊伍，更好地履行注冊會計師法和協(xié)會章程賦予的“服務(wù)、監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)”職能，不斷提高行業(yè)管理水平。

　　9.以執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查為基礎(chǔ)，加強行業(yè)監(jiān)管體系建設(shè)。建立健全事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)管制度，充分發(fā)揮執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查作用，強化日常監(jiān)管，更加注重事前、事中監(jiān)管。建立和完善行業(yè)懲戒制度，加大對違規(guī)違紀(jì)執(zhí)業(yè)行為處罰力度，努力營造誠信、公平競爭的市場氛圍。同時配套完善相關(guān)投訴舉報、業(yè)務(wù)報備、誠信檔案、執(zhí)業(yè)責(zé)任鑒定、專業(yè)技術(shù)援助、鑒證業(yè)務(wù)報告電子防偽等制度，建立多渠道、全方位的行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　10.加強宣傳工作，提升行業(yè)影響力。注重行業(yè)宣傳工作，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象。利用行業(yè)內(nèi)刊、網(wǎng)站以及相關(guān)媒體，擴大正面宣傳，提升行業(yè)影響力。利用協(xié)會工作動態(tài)、簡報、信息等向有關(guān)單位、部門宣傳行業(yè)工作，提高社會各界對注冊會計師行業(yè)地位和作用的認(rèn)知程度，爭取社會廣泛支持和認(rèn)可。加強與有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，共同推進(jìn)注冊會計師行業(yè)健康順利發(fā)展。