“每包卷煙增加1元，1000多萬煙民就將放棄或者減少吸煙量，政府稅收每年將增加800多億元。”“政府可考慮大幅度提高從量消費(fèi)稅，從目前的0.06元/包，提高到1.00元/包。”
日前，由四川大學(xué)毛正中教授聯(lián)合美國加州大學(xué)柏克利分校胡德偉教授、中國稅務(wù)總局理論研究室副主任石堅(jiān)和助理研究員陳文東等四位中外教授撰寫的《煙草稅和其在中國的潛在影響》報告正式出爐。4位教授倡議國家有關(guān)部門提高煙草從量稅、統(tǒng)一從價稅、取消煙葉稅的說法，日前已得到了世界衛(wèi)生組織的認(rèn)同。近期，該報告將提交國家有關(guān)部門，作為政策參考。
危害：我國每年百萬人死于煙草
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國有3.5億吸煙者，每年有100萬人死于與煙草相關(guān)的疾病，為世界之最。而若不采取有效的控?zé)煷胧@個數(shù)字在2020年將飆升至200萬。
控?zé)煶蔀榱藝鴥?nèi)外各級政府的重要工作。毛正中給記者算了一筆帳，煙草使用每年給中國造成巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，其經(jīng)濟(jì)成本高達(dá)1860億元人民幣，占中國GDP的1.9%。其中，吸煙的直接醫(yī)療成本為140億元人民幣，是中國年度國家衛(wèi)生總費(fèi)用的3.1%。
據(jù)專家們統(tǒng)計(jì)，如果吸煙人數(shù)減少，醫(yī)療費(fèi)用以及生產(chǎn)力損失的隨之減少，中國經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生幾十億元的額外收益。為此，從去年開始，毛正中聯(lián)合國內(nèi)外3名教授共同研究《煙草稅和其在中國的潛在影響》，該課題著重分析煙草的危害、以及對消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)的影響，以尋找解決的辦法。
提議：煙稅從每包0.06元提至1元
目前中國的卷煙總稅率僅約為零售價格的40%，這一稅率遠(yuǎn)低于國際上卷煙稅率的中數(shù)范圍(即65%~70%)。如果將煙草稅率從目前水平提高到零售價格的51%，即每包卷煙增加1元從量消費(fèi)稅，就將有1000多萬的煙民放棄或者減少吸煙量，與此同時，政府稅收每年將增加800多億元。
“中國煙草制品價格低廉是吸煙率非常高的原因之一。通過增加煙稅來抬高煙價是一項(xiàng)雙贏的控?zé)熣撸缺Ｗo(hù)了公民的健康，又增加了政府收入。”4位專家認(rèn)為，中國應(yīng)逐步將總的稅率提高到零售價格的60%以上，目前可行的調(diào)整方案是從量稅從原來的0.06元/包提高到1元/包。同時統(tǒng)一煙草銷售的從價稅，縮小卷煙價格差，避免煙民們考慮價格因素，改抽低價煙。
影響：利大于弊減低吸煙率
“香煙使數(shù)千萬的城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民陷入貧困。”據(jù)毛正中教授介紹，按照統(tǒng)計(jì)，中國貧困家庭的總支出中，有8%～11%的支出用在了卷煙上。提高煙草稅對減低貧困人群的吸煙率尤為有效。吸煙者的家庭可以把用來買卷煙的錢用在食物、教育、衣著和住房等方面的支出上。
毛正中認(rèn)為，雖然煙草稅上調(diào)會讓煙草工業(yè)以及煙農(nóng)減產(chǎn)，但比起香煙帶來的社會經(jīng)濟(jì)的危害，是利大于弊的，而且中央政府可以從提高的從量消費(fèi)稅上得到彌補(bǔ)，并將一部分增加的卷煙稅收轉(zhuǎn)移給地方政府。
相關(guān)的建議還包括：取消20%煙葉稅；改革中央和地方政府分享煙稅的機(jī)制，改用中央與地方政府的財政轉(zhuǎn)移機(jī)制，用以支持地方財政需要等。
市稅務(wù)局：
官方尚未有政策變動
市稅務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前國家關(guān)于煙草的稅收問題尚無具體政策變化。但從成都來看，由于成都沒有農(nóng)民種植煙葉，取消20%的煙葉稅與否，對成都的影響并不大。
市疾控中心：
經(jīng)濟(jì)上控?zé)熓潜厝悔厔?/strong>
“從經(jīng)濟(jì)上控?zé)熓潜厝悔厔荨?rdquo;市疾控中心健康教育中心副主任洪英告訴記者，中國于2003年簽署了世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》，并于2005年批準(zhǔn)《公約》，承諾優(yōu)先考慮其保護(hù)公眾健康的權(quán)力，考慮實(shí)施價格和稅收措施減少煙草消費(fèi)。
洪英表示，近年來，成都市在控?zé)熒舷铝撕艽罅�，�?jù)該中心掌握的資料，目前，高收入群體吸煙量已經(jīng)有了明顯的下滑。但中低端以及青少年吸煙量卻在增加。直接性的經(jīng)濟(jì)措施將非常有效地促進(jìn)這類人群減少吸煙量。
