國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部和國(guó)家稅務(wù)總局5日聯(lián)合發(fā)布公告,就《成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案》公開(kāi)征求意見(jiàn)。
公告指出，為建立規(guī)范的稅費(fèi)體制和完善的價(jià)格機(jī)制，促進(jìn)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，公平負(fù)擔(dān)，依法籌措交通基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和建設(shè)資金，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，有關(guān)部門(mén)擬定《成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案》，并按照國(guó)務(wù)院要求，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
方案包括改革的總體思路、燃油稅費(fèi)改革和完善成品油價(jià)格形成機(jī)制，以及相關(guān)問(wèn)題及解決措施等。公告指出，取消公路養(yǎng)路費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)、水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)，并逐步有序取消已審批的政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)。同時(shí)，在不提高現(xiàn)行成品油價(jià)格的前提下，將汽油消費(fèi)稅單位稅額由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元，其他成品油單位稅額相應(yīng)提高。這次調(diào)整稅額形成的成品油消費(fèi)稅收入主要用于替代公路養(yǎng)路費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)的支出，補(bǔ)助各地取消已審批的政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)，并對(duì)種糧農(nóng)民、部分困難群體和公益性行業(yè)給予必要扶持。
《成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案(征求意見(jiàn)稿)》已刊載在人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、央視網(wǎng)和國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部和國(guó)家稅務(wù)總局等政府網(wǎng)站。征求意見(jiàn)時(shí)間為12月5日至12月12日，各界人士可通過(guò)信函、傳真或網(wǎng)絡(luò)等方式提出意見(jiàn)。
成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案(征求意見(jiàn)稿)
為建立規(guī)范的稅費(fèi)體制和完善的價(jià)格機(jī)制，促進(jìn)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，公平負(fù)擔(dān)，依法籌措交通基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)和建設(shè)資金，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、國(guó)家稅務(wù)總局特?cái)M定成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案。
一、成品油價(jià)稅費(fèi)改革的總體思路
規(guī)范政府收費(fèi)行為，取消公路養(yǎng)路費(fèi)等收費(fèi)；在不提高現(xiàn)行成品油價(jià)格的前提下，提高成品油消費(fèi)稅單位稅額，依法籌集交通基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)、建設(shè)資金；完善成品油價(jià)格形成機(jī)制，理順成品油價(jià)格。
二、關(guān)于燃油稅費(fèi)改革
(一)取消公路養(yǎng)路費(fèi)等收費(fèi)。取消公路養(yǎng)路費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)、水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)。逐步有序取消已審批的政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)。
(二)成品油消費(fèi)稅單位稅額安排。汽油消費(fèi)稅單位稅額由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元，其他成品油單位稅額相應(yīng)提高。汽、柴油等成品油消費(fèi)稅價(jià)內(nèi)征收，單位稅額提高后，現(xiàn)行汽、柴油價(jià)格水平不提高。
(三)成品油消費(fèi)稅收入的使用。這次調(diào)整稅額形成的成品油消費(fèi)稅收入一律專(zhuān)款專(zhuān)用，主要用于替代公路養(yǎng)路費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)的支出，補(bǔ)助各地取消已審批的政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)，并對(duì)種糧農(nóng)民、部分困難群體和公益性行業(yè)給予必要扶持。
三、關(guān)于完善成品油價(jià)格形成機(jī)制
國(guó)產(chǎn)陸上原油價(jià)格繼續(xù)實(shí)行與國(guó)際市場(chǎng)直接接軌，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格繼續(xù)堅(jiān)持與國(guó)際市場(chǎng)有控制地間接接軌，建立和完善既反映國(guó)際市場(chǎng)石油價(jià)格變化和企業(yè)生產(chǎn)成本，又考慮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供求關(guān)系；既反映石油資源稀缺程度，又兼顧社會(huì)各方面承受能力的價(jià)格形成機(jī)制，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。
國(guó)內(nèi)汽、柴油出廠(chǎng)價(jià)格以國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格為基礎(chǔ)，加國(guó)內(nèi)平均加工成本、稅收和合理利潤(rùn)確定。將現(xiàn)行汽、柴油零售基準(zhǔn)價(jià)格允許上下浮動(dòng)改為實(shí)行最高零售價(jià)格。最高零售價(jià)格以出廠(chǎng)價(jià)格為基礎(chǔ)，加流通環(huán)節(jié)差價(jià)確定，并將原流通環(huán)節(jié)差價(jià)中允許上浮8%的部分縮小為4%左右。國(guó)家將繼續(xù)對(duì)成品油價(jià)格進(jìn)行適當(dāng)調(diào)控。
國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格按完善后的機(jī)制運(yùn)行后，當(dāng)年成品油價(jià)格變動(dòng)引起的農(nóng)民種糧增支，繼續(xù)納入農(nóng)資綜合直補(bǔ)政策統(tǒng)籌安排，對(duì)種糧農(nóng)民綜合直補(bǔ)只增不減；出租車(chē)在運(yùn)價(jià)調(diào)整前，繼續(xù)由財(cái)政給予臨時(shí)補(bǔ)貼。漁業(yè)(含遠(yuǎn)洋漁業(yè))、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)(含島際和農(nóng)村水路客運(yùn))，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)隨成品油價(jià)格的升降而增減。各地要繼續(xù)做好城鄉(xiāng)低保對(duì)象等困難群體基本生活保障工作。
四、相關(guān)問(wèn)題及解決措施
(一)妥善安置交通收費(fèi)征稽人員。在地方各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，多渠道妥善安置，中央相關(guān)部門(mén)給予指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持，確保改革穩(wěn)妥有序推進(jìn)。
(二)確保取消收費(fèi)政策到位。取消公路養(yǎng)路費(fèi)等收費(fèi)后，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保取消收費(fèi)政策落到實(shí)處，嚴(yán)格禁止變相新增收費(fèi)項(xiàng)目、亂收費(fèi)。對(duì)違反規(guī)定的，要嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(三)加強(qiáng)成品油市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)油品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊虛假銷(xiāo)售偷逃稅款、油品走私、經(jīng)營(yíng)假冒偽劣油品以及合同欺詐等違法行為，確保成品油市場(chǎng)穩(wěn)定。
五、實(shí)施時(shí)間
成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案自2009年1月1日起實(shí)施。
