昨日，財政部財科所研究員孫鋼透露，按照目前的方案，燃油稅將采取從量定額的方式征收，估計一升油征收額度在1元以下。孫鋼認(rèn)為，此項政策推出后，在目前情況下用油成本將降低。
“稅率30％或50％說法不實”
根據(jù)國務(wù)院的部署，燃油稅改革方案與成品油定價機制改革方案將在近期公布征求公眾意見。最終方案的內(nèi)容如何，近日引起各界高度關(guān)注并引發(fā)諸多猜測。
例如，在燃油稅的征收額度上，目前有說法稱，可能是采用30％或50％的稅率的方式征收，導(dǎo)致油價比現(xiàn)行還高。
對此，孫鋼進行了澄清。“這是一種誤解，30％或50％的方案很久以前確實提出過，但當(dāng)時還是2元多的油價。目前油價已經(jīng)上漲幾倍，如果按照這個比例增收，基本上是不可行”。孫鋼說。
孫鋼表示，“根據(jù)他自己的了解”，按照現(xiàn)有方案，燃油稅將采用從量定額的方式征收，也就是每用一升油繳納多少燃油稅。具體額度大概在1元以下。
他進一步解釋說，由于是固定稅額的方式，以后無論油價上漲還是下降，燃油稅的稅額都保持不變。采用固定稅額的方式，國家會有穩(wěn)定的稅源；同時，從長期來看，國際油價將來估計會上漲，老百姓也不會因為油價的波動增加繳稅的稅額。
孫鋼還強調(diào)指出了國家出臺燃油稅政策的目的。他說，從1998年以來，我國就討論燃油稅的相關(guān)政策，當(dāng)時的出發(fā)點主要是為了規(guī)范收費。
“當(dāng)時公路收費太多太亂，而且效果不好。比如就養(yǎng)路費而言，車開不開都要交錢，不能體現(xiàn)多用路、多負(fù)擔(dān)的原則”孫鋼表示，而長期來看，道路和能源都比較緊張，繼續(xù)采用養(yǎng)路費的征收方式，不利于提高社會各界節(jié)約用油、節(jié)約道路使用權(quán)的意識。而且，由于養(yǎng)路費征收率不是很高，逃費的很多，特別是套牌車很難查處。
他還指出，目前推進的燃油稅政策，一方面是因為目前全球油價下降。更重要的，是“收費和用油量掛鉤，誰用得多，誰就多負(fù)擔(dān)；誰用得少，就少負(fù)擔(dān)，能夠更加體現(xiàn)公平和節(jié)能減排”。
“定額制比稅率制更有優(yōu)勢”
昨日，中國科學(xué)院戰(zhàn)略研究中心博士周城雄表示，就我國而言，定額征收制度比稅率征收有更多的優(yōu)勢。
他認(rèn)為，目前我國幾乎只能被動接受國際油價的價格調(diào)整。如果實行稅率制，伴隨國際油價的上漲，消費者用油的成本波動幅度將比較大；而就長期來看，油作為一種資源，會變得越來越少，價格上漲的空間比下降的幅度要大。因此，實行定額征收制度，可以在一定程度上降低消費者的使用成本。
同時，實行定額制也顯得比較靈活。燃油稅的征收額度可以根據(jù)國際油價的調(diào)整而隨之調(diào)整。比如當(dāng)國際油價過高時，政府可以通過降低燃油稅額度的方式，讓利于消費者。
至于燃油稅額度的定價，周城雄表示，這取決于與之同時的油價調(diào)整幅度。“征收燃油稅的額度加上調(diào)整后的油價的總和，應(yīng)該稍低于目前的使用成本。也就是說，如果政府征收近1元左右的燃油稅，油價則可能在5元左右”。
“油價還能下降2.5元”
中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓表示，油價還有2.5元的下降空間。他同時表示“按照稅率制征收燃油稅較合適”
目前，國際油價下降到50多美元一桶，而中國用油平均油價約為80美元左右。劉桓表示，按照相關(guān)測算，目前中國燃油（價格）下降空間是2.5元左右。“在征收燃油稅的情況下，目前我國燃油價格定在5元以下比較合適”。
他還表示，自己認(rèn)為按照稅率制比較合適。因為“油是資源，資源歸國家所有。資源價格下跌的情況下，政府吃虧；價格上漲，則被一些壟斷行業(yè)拿走了利潤”。為此，實行稅率制比較合理。
