備受關(guān)注的個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整，媒體報(bào)道說(shuō)已經(jīng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展：據(jù)有關(guān)專家透露，財(cái)政部和國(guó)稅總局起草的有關(guān)上調(diào)個(gè)人所得稅免征額（即通常所說(shuō)的個(gè)稅起征點(diǎn)）的方案已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院。按照目前的方案，調(diào)整后的個(gè)稅起征點(diǎn)將不會(huì)超過(guò)3000元，而從目前的2000元上調(diào)至2500元的說(shuō)法最為集中。
上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)的呼聲首先來(lái)自民間，其國(guó)際背景是來(lái)勢(shì)洶洶的美國(guó)金融危機(jī)引發(fā)的全球性經(jīng)濟(jì)衰退，國(guó)內(nèi)背景是自去年以來(lái)持續(xù)的通貨膨脹。雖然經(jīng)濟(jì)衰退使中國(guó)的通貨膨脹勢(shì)頭得到遏制，但持續(xù)上漲的物價(jià)與2000元的個(gè)稅起征點(diǎn)比，百姓仍然感到了日子的艱難。而此時(shí)恰逢金融危機(jī)，出口遇阻，拉動(dòng)內(nèi)需又受到百姓缺錢的制約，自然民間就有了調(diào)稅的呼喊。前幾天國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源也公開表示，為提高中低收入者的經(jīng)濟(jì)水平以擴(kuò)大內(nèi)需，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)。
如果我們認(rèn)可姚景源代表官方的聲音，那么意味著在調(diào)整個(gè)人所得稅起征點(diǎn)這一問(wèn)題上，官方與民間已經(jīng)取得了共識(shí)。但這并不代表這件事已經(jīng)有了結(jié)果，其疑點(diǎn)在于起征點(diǎn)定在2500元還是3000元上，還是這兩個(gè)數(shù)額僅僅是在“投石問(wèn)路”？從近年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)觀察，凡是屬于利空的消息，也就是從老百姓身上多收錢的事，職能部門都是用突然襲擊的方式，打人一個(gè)措手不及，比如每次上調(diào)車用燃油價(jià)格，這幾年從4元多/升經(jīng)過(guò)幾輪現(xiàn)在漲到6.37元/升（93號(hào)汽油），每次都是夜里12點(diǎn)調(diào)整，事前都把消息封鎖得挺嚴(yán)密，諸如此類還有2007年5月30日的股票交易印花稅的調(diào)高，等等。而凡是要減輕老百姓負(fù)擔(dān)的事，都總是非常慎重，一般沒(méi)有幾個(gè)月的研究、論證、聽證等等程序，都不會(huì)出臺(tái)，比如降低印花稅、降低燃油價(jià)格等等。
因此，這幾天媒體所披露的2500元或者3000元，都讓人將信將疑，一是疑出臺(tái)調(diào)整的時(shí)間，二是疑調(diào)整后的起征點(diǎn)到底是多少，是2500元還是3000元，中間相差500元，為什么不能是2600元或2800元？綜合分析各方面跡象，目前這個(gè)方案，投石問(wèn)路的可能性比較大，也就是決策機(jī)構(gòu)先透?jìng)�(gè)信兒，讓媒體披露出去看看反應(yīng)，如果反對(duì)聲音不大就照此辦理，如果反應(yīng)激烈，就再“研究”。
客觀地說(shuō)，如果定在2500元，屬于比較保守的調(diào)整。對(duì)拉動(dòng)消費(fèi)和提振中低收入者信心的作用不大；如果定在3000元，考慮到2007年12月23日從1600元調(diào)到2000元，一年后的現(xiàn)在就調(diào)到3000元，也可理解決策者體恤民情的一片苦心。但從實(shí)際情況出發(fā)評(píng)論這個(gè)起征點(diǎn)，3000元還是有些低，特別是對(duì)北京、上海、廣州、杭州等生活成本高的大城市及沿海地區(qū)，再結(jié)合有刺激消費(fèi)的背景，筆者認(rèn)為，4000元~4500元應(yīng)該是個(gè)比較符合實(shí)情的“點(diǎn)位”。
有兩個(gè)必須要提及的問(wèn)題是，就個(gè)稅起征點(diǎn)而言，多年前就議論過(guò)的動(dòng)態(tài)性調(diào)整和東西部適當(dāng)有差別的話題，一直沒(méi)有相關(guān)部門投入研究。中國(guó)是個(gè)幅員遼闊、地區(qū)差別較大的國(guó)家，經(jīng)濟(jì)政策與稅收政策總是“一刀切”，其實(shí)是件挺不容易得到掌聲的事。
