■要讓農民買得起，用得上，用得起
■家電送下鄉(xiāng)，辦手續(xù)的“官”能否也下鄉(xiāng)
■惠民愿望好，商家無利它“不起早”
■政策配套需統(tǒng)籌，一個也不能少
■政府責任仍很重，規(guī)范方圓需緊跟上
作為一項惠及億萬農民的活動，家電下鄉(xiāng)享受補貼的產品從過去的彩電、冰箱、手機和洗衣機4類擴大至8類。浩浩蕩蕩開往農村的家電下鄉(xiāng)配送車、眼花繚亂的各式家電產品，在廣大農村又將掀起一輪家電購銷狂潮。據(jù)了解，在剛過去的春節(jié)，“下鄉(xiāng)”的家電成了農村市場上最搶手的年貨，部分液晶電視賣缺貨，冰箱銷售也比去年同期大幅增長。
但記者近日連續(xù)走訪了成都周邊的幾個區(qū)縣農村后卻發(fā)現(xiàn)，很多農民在對“家電下鄉(xiāng)”表現(xiàn)出極大熱情之余，各種期盼、擔憂和質疑聲也越來越多，“兩頭熱中間有些冷”的現(xiàn)象十分明顯：一方面家電下鄉(xiāng)受到農民和生產商的歡迎，另一方面，經銷商的積極性卻一直不高，老百姓的參與度也與預期有一些差距。
農民：老停電電視成擺設手續(xù)繁瑣質量難比
“隔三差五停電，很郁悶。”2月21日下午，一見到記者，成都市新都區(qū)木蘭鎮(zhèn)汾水村七組的曾龍云就倒起了苦水：春節(jié)前，他看中一臺彩電，1050元的價格補貼136.5元，覺得很劃算就買了。“能接收10多個頻道，但圖像不是很清晰，售后服務的人來看了，說是電壓不穩(wěn)，外置天線信號差，沒辦法。”因為最近村上用電變得更加緊張，隔一天停一次電。“短的話幾個小時，有時一天都沒電，彩電都成裝飾品了。”
記者在調查中發(fā)現(xiàn)，比“買得起”下鄉(xiāng)家電更迫切的是，如何讓農民“用得起”、“用得好”。在部分農村地區(qū)，輸電線路年久失修，電壓不穩(wěn)、停電斷電現(xiàn)象時有發(fā)生，一些地方電飯煲都無法使用，更談不上彩電、冰箱、空調；有線電視網(wǎng)絡在農村普遍覆蓋率較低，特別是山區(qū)或貧困地區(qū)，農民要么無力負擔有線電視費，要么電視信號太弱，擁有了高檔彩電卻無法接收到豐富的電視節(jié)目；在農村山區(qū)，通話信號不強、話費過高等因素更制約了手機等的普及和應用。
“現(xiàn)在這個政策好是好，就是要跑幾趟，讓人覺得麻煩。”永興鎮(zhèn)村民李幫永說。電視買好后，他還得跑到鎮(zhèn)上去交材料，然后還要等15天才拿得到錢。“我們農民本來受教育的程度就不高，搞這么繁瑣的手續(xù)，很不方便”。大多數(shù)農民都有與李幫永類似的抱怨，覺得到鎮(zhèn)上去找人很麻煩，且要的手續(xù)多。而在甘孜、阿壩等一些邊遠山區(qū)，農民更嫌麻煩。他們購機后往返要跑上幾十甚至上百公里，所得補貼不夠車費、吃飯、住宿開銷，部分農民買了家電產品后，只有放棄申請補貼。
在采訪中，有農民不無擔憂地說，除了價格外，他們對“家電下鄉(xiāng)”產品的質量也不太放心，總擔心購買的是家電企業(yè)積壓的殘次品。為此，記者走訪了十多家的家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點，想找某一品牌的某一種機型做一個比較，但發(fā)現(xiàn)無從下手。因為，企業(yè)投放到某一指定銷售區(qū)域的“下鄉(xiāng)”產品，在同區(qū)域市場上很難找到。
內情：環(huán)節(jié)多運營成本高觀望多叫好不叫座
在新一輪的“家電下鄉(xiāng)”大潮中，價格一直都是受質疑的焦點。有人更是將“網(wǎng)上”、“下鄉(xiāng)”兩種價格列表進行對比，直指“家電下鄉(xiāng)”一些中標家電產品價格補貼后仍要比網(wǎng)店上的價格高出幾十元，甚至上百元。產品價格是否真正實惠，“下鄉(xiāng)”家電是否真的做到惠及于民，引起各方極大的關注。
購買“家電下鄉(xiāng)”產品的農民，將由政府提供13%的補貼，這相當于打了一個八七折。再加上所有指定下鄉(xiāng)產品都被規(guī)定了價格上限，本應趨之若鶩的去購買“家電下鄉(xiāng)”產品的農民，卻大多是在觀望。到底是什么造成了這種“叫好不叫座”的現(xiàn)象？
對此，四川長虹的一位知情人士向記者透露價差產生的主要原因。首先供貨渠道不同是最主要原因，下鄉(xiāng)產品從廠家到農戶，中間環(huán)節(jié)眾多，而且目前家電下鄉(xiāng)產品要求送貨到家、上門安裝，且要提供完備的售后服務，使得中間商運營成本增加，所以，下鄉(xiāng)產品和一般產品就供貨渠道相比，下鄉(xiāng)產品中間商數(shù)量偏多，流通、銷售服務成本較高。
此外，下鄉(xiāng)指導價是在申報時就確定的，而家電下鄉(xiāng)產品從申報到批復以及進入流通領域，中間需要一定的周期，此時市面上的同類非下鄉(xiāng)產品可能已經銷售一段時間且價格有所下降，而指導價還是按前期的市場確定的，也有可能導致價差產生。
商家：利薄虧本無利可圖稅收制度缺少鼓勵
新都區(qū)在成都市第一輪“家電下鄉(xiāng)”試點銷量排名第一，平均3天錄入商務部“家電下鄉(xiāng)”信息管理系統(tǒng)200臺，而從去年12月1日第二輪“家電下鄉(xiāng)”啟動開始，一個月錄入的還不到200臺。新都區(qū)商務局市場運行調控科科長田濤說：“新一輪‘家電下鄉(xiāng)’陷入困境主要是受發(fā)票問題影響。另外，全球金融危機導致返鄉(xiāng)農民工收入減少，購買力下降也是一個重要原因。”
成都興萬盛電器有限公司在新都區(qū)第一輪“家電下鄉(xiāng)”產品銷量第一，然而，第二輪“家電下鄉(xiāng)”啟動后，至今僅銷售100余臺。公司副總經理宋燕辰給記者算了一筆賬：以創(chuàng)維平板液晶電視26LOBJR為例，銷售價格為1995元，僅有195元的利潤，如果上4%的稅就要近80元，剩下的110多元利潤還沒有扣除物流、店租、人工等成本，這意味著“下鄉(xiāng)家電”對于商家無利可圖。
作為“家電下鄉(xiāng)”產品生產企業(yè)之一，四川長虹股份有限公司的市場平臺部部長鄧孝輝告訴記者，長虹公司去年產品銷售收入300億元，凈利潤3個億，但凈利潤率只有百分之一。“企業(yè)利潤薄，給經銷商的利潤空間不會太大。”
建議：調整政策破解困境疏導規(guī)范減輕稅賦
針對新一輪“家電下鄉(xiāng)”試點中遇到的問題，基層干部、專家學者建議從以下幾個方面著手調整“家電下鄉(xiāng)”政策，以發(fā)揮其擴大內需、應對全球金融危機、提高農民生活質量等惠民功效。
首先，國家有關部門應印制全國統(tǒng)一的“家電下鄉(xiāng)”產品銷售發(fā)票，適當減輕“家電下鄉(xiāng)”產品銷售的稅賦，充分調動銷售網(wǎng)點的銷售和服務積極性，讓更多的農民享受“家電下鄉(xiāng)”惠農政策。
其次，“家電下鄉(xiāng)”財政補貼向地震重災區(qū)農戶傾斜，由全國劃一的13%補貼提高到30%，并明確規(guī)定這筆專項財政補貼款僅限于地震重災區(qū)農戶。同時，加強偏遠山區(qū)網(wǎng)點建設，打破常規(guī)加大宣傳力度。
此外，對于借家電下鄉(xiāng)活動搞家電傾銷，質量以次充好，價格明降暗升等“惠農變成坑農”行為的不法商販，各地政府相關部門不能僅僅充當活動的參與者，還要積極采取有力措施，主動查漏補缺，構建起重重“防火墻”，以確保“家電下鄉(xiāng)”惠農措施落到實處。雖然“家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)”網(wǎng)站有各種產品的詳細圖文資料，也可以通過網(wǎng)站進行投訴，但是很難想像會有多少農民通過這種方式對產品進行甄別，對商家投訴。尤其是在農村，農民們的自我保護意識不強，消費具有從眾心理，更需要政府有關部門對家電下鄉(xiāng)活動進行疏導規(guī)范，進一步加大執(zhí)行和監(jiān)管力度。
