全國政協(xié)委員、原國家能源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任馬富才建議：盡快把燃油消費稅改為價外征收。
《中國汽車報》：您認為燃油稅改革將對經(jīng)濟發(fā)展和燃油市場產(chǎn)生什么影響？
馬富才：燃油稅改革的意義顯而易見，有利于資源的合理利用，有利于消費者的合理負擔，有利于能源的集約，也有利于環(huán)保。能源是整個經(jīng)濟建設(shè)中最基礎(chǔ)的資源保障，做好燃油稅改革工作，會對經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展起到良好的促進作用。
《中國汽車報》：您在“兩會”分組討論中提出將燃油消費稅改為價外稅的建議，請您詳細闡述提出這一建議的原因。
馬富才：燃油稅改革方案把燃油消費稅作為價內(nèi)增收，由此帶來兩個弊端。一方面，多數(shù)消費者認為，燃油稅改革增加了公眾負擔。因為燃油用戶總在算賬：一輛車一年跑多少公里，耗多少油，由此增加多少支出，養(yǎng)路費等各項費用取消后節(jié)省多少支出等，以此比較汽車耗多少油是劃算的。其實，燃油稅改革方案要求燃油消費稅價內(nèi)征收，要作為增值稅、城建稅、教育費附加的稅基。以汽油為例，按燃油消費稅增加0.8元計算，由此新增加的增值稅、城建稅、教育費附加共計0.2296元，比公布的0.8元燃油稅增加了28.7%。這部分稅收增額都加到價格里，消費者的實際增加費用就不是0.8元，而是1.0296元。
另一方面，大部分普通消費者對燃油稅的計算并不清楚，因此對“國內(nèi)油價太高”的質(zhì)疑聲音很多，誤認為是生產(chǎn)商提高油價，形成暴利，實際上仍然是稅收的作用。以現(xiàn)在的汽油價格為例，按照國家發(fā)改委的限價標準，標準汽油的出廠價是每噸5400多元，按現(xiàn)行匯率大概折合每桶95美元，扣去稅費后約為53美元，這與當前國際油價基本持平。但多數(shù)公眾并不了解，他們看到的國外油價也是不含稅的，國內(nèi)油價的這種計算方式導(dǎo)致信息透明度不高，引起公眾許多誤會。如果改為價外稅，就會一目了然了。
《中國汽車報》：石油價格與國際接軌一直是各界關(guān)注的熱點，請您談?wù)剬Υ藛栴}的看法。
馬富才：接軌的概念大家需要弄清楚，什么是接軌？接什么軌？石油價格在全球就沒有所謂的統(tǒng)一價格規(guī)則，每個國家、每個地區(qū)的石油價格不是相同的，都是根據(jù)局域市場形成的。其實與國際接軌是指價格機制的接軌，而不是簡單的價格接軌。價格機制是按照市場規(guī)律，建立起根據(jù)市場供求關(guān)系形成價格的機制。
《中國汽車報》：接軌后，國內(nèi)油價是不是將受到國際和國內(nèi)更復(fù)雜因素的影響？
馬富才：中國已深深融入全球經(jīng)濟，國際經(jīng)濟形勢的波動必然對國內(nèi)產(chǎn)生深刻影響。在這種背景下，國際油價波動對國內(nèi)油價肯定有影響。
國內(nèi)供需之間也存在波動。去年供應(yīng)緊張油價高，今年明顯緩過來了，這就是供需雙方的關(guān)系問題。去年底國家發(fā)改委公布的價格改革方案中，實行了最高限價。在最高限價的前提下，公司有更大的自主權(quán)，只要不超過國家限價，石油公司就可以自己定價格。當然，根據(jù)《反壟斷法》，石油公司不能低價傾銷。
國際石油價格始終是波動的，從去年的每桶140多美元降到40多美元，而1998年只有10美元左右，這種波動很正常。
