國家稅務(wù)總局近日出臺(tái)《全國稅務(wù)系統(tǒng)2010年～2012年納稅服務(wù)工作規(guī)劃》。規(guī)劃明確，到2012年末，稅務(wù)系統(tǒng)將初步形成以納稅人合理需求為導(dǎo)向，以持續(xù)提高納稅人滿意度和稅法遵從度為目標(biāo)，以辦稅服務(wù)廳、稅務(wù)網(wǎng)站和納稅服務(wù)熱線為平臺(tái)，以稅法宣傳、納稅咨詢、辦稅服務(wù)、權(quán)益保護(hù)、信用管理、社會(huì)協(xié)作為任務(wù)，以健全組織、完善制度、優(yōu)化平臺(tái)、提高能力、強(qiáng)化預(yù)算、細(xì)化考評(píng)為保障的“始于納稅人需求，基于納稅人滿意，終于納稅人遵從”的納稅服務(wù)新格局，即“一個(gè)導(dǎo)向、兩個(gè)目標(biāo)、三個(gè)平臺(tái)、六項(xiàng)任務(wù)、六個(gè)保障”的“12366”納稅服務(wù)新格局。
《規(guī)劃》預(yù)期，按照“始于納稅人需求，基于納稅人滿意，終于納稅人遵從”這一納稅服務(wù)工作主線的要求，經(jīng)過全國稅務(wù)系統(tǒng)3年的努力，稅務(wù)機(jī)關(guān)在建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)過程中，在服務(wù)理念、服務(wù)能力、服務(wù)手段和服務(wù)效果等方面應(yīng)發(fā)生根本性的變化。
在服務(wù)理念上，納稅人的服務(wù)需求得到最大可能地快速響應(yīng)。以納稅人合理需求為導(dǎo)向的服務(wù)準(zhǔn)則深入貫徹，納稅人需求獲取渠道日益暢通，納稅人需求分析機(jī)制全面建立，納稅人合理需求得到高效滿足。
在服務(wù)能力上，稅務(wù)機(jī)關(guān)的服務(wù)潛能得到最大限度的挖掘。納稅服務(wù)的組織管理和工作流程基本完善，納稅服務(wù)的崗位技能和隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高，納稅服務(wù)的考核評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理更加到位，納稅服務(wù)的組織決策和計(jì)劃控制更加成熟。
在服務(wù)手段上，納稅服務(wù)的信息平臺(tái)得到最大規(guī)模的整合。以全國統(tǒng)一的稅務(wù)網(wǎng)站群和納稅服務(wù)熱線為核心內(nèi)容的“一體化”納稅服務(wù)平臺(tái)逐步完善，以即時(shí)互動(dòng)、功能多樣、便捷高效為主要特征的“網(wǎng)上稅務(wù)局”基本建成，納稅人能夠“足不出戶”地辦理絕大部分涉稅事宜。
在服務(wù)效果上，納稅人的自愿遵從度得到最大程度地提升。納稅人了解和履行納稅義務(wù)更加高效便捷，納稅人辦稅負(fù)擔(dān)逐年降低，納稅人權(quán)益得到切實(shí)維護(hù)，納稅人滿意度和稅法遵從度不斷提高。
《規(guī)劃》同時(shí)明確了為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)要完成的六項(xiàng)主要任務(wù)及保障總體要求和主要任務(wù)落到實(shí)處的六項(xiàng)措施。
《規(guī)劃》指出，要通過豐富宣傳內(nèi)容，優(yōu)化宣傳方式，強(qiáng)化分類宣傳，幫助納稅人更好地了解稅收權(quán)利和義務(wù)；納稅咨詢，通過多種咨詢渠道，為納稅人提供準(zhǔn)確高效的咨詢解答，幫助納稅人更準(zhǔn)確地理解稅收權(quán)利和義務(wù)；通過完善服務(wù)功能，拓展多元辦稅，優(yōu)化辦稅流程，精簡涉稅資料，幫助納稅人更便捷高效地行使權(quán)利和履行義務(wù)；通過切實(shí)保障納稅人稅前、稅中、稅后權(quán)益和及時(shí)滿足納稅人合理需求，保護(hù)納稅人權(quán)益，營造公平、公正、和諧的稅收環(huán)境；通過加強(qiáng)納稅信用評(píng)定管理，強(qiáng)化納稅信用評(píng)定結(jié)果應(yīng)用，提高稅收管理和納稅服務(wù)的綜合效能；通過規(guī)范涉稅中介服務(wù)，加強(qiáng)與社會(huì)組織合作，發(fā)揮社會(huì)主體的服務(wù)優(yōu)勢和杠桿作用。
《規(guī)劃》提出，要健全納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)，明確納稅服務(wù)職責(zé)，建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，為推進(jìn)納稅服務(wù)工作開展提供組織保障；適時(shí)推動(dòng)納稅服務(wù)相關(guān)立法，建立健全納稅服務(wù)工作制度，為推進(jìn)納稅服務(wù)工作開展提供制度保障；優(yōu)化納稅服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的辦稅服務(wù)廳、全國統(tǒng)一的稅務(wù)網(wǎng)站群和納稅服務(wù)熱線，為推進(jìn)納稅服務(wù)工作開展提供渠道保障；加強(qiáng)納稅服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，合理配置人力、提高服務(wù)能力、建立激勵(lì)機(jī)制，打造高素質(zhì)的納稅服務(wù)隊(duì)伍，為推進(jìn)納稅服務(wù)工作開展提供人力保障；加大納稅服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入，提高納稅服務(wù)經(jīng)費(fèi)使用效率，規(guī)范納稅服務(wù)經(jīng)費(fèi)管理，為推進(jìn)納稅服務(wù)工作開展提供財(cái)力保障；建立科學(xué)有效的納稅服務(wù)考評(píng)機(jī)制，全面開展納稅服務(wù)績效考評(píng)，通過分析評(píng)估結(jié)果查找存在問題并加以完善，為推進(jìn)納稅服務(wù)工作開展提供監(jiān)督保障。
為了保證各項(xiàng)工作目標(biāo)能夠順利完成，國家稅務(wù)總局特別明確了28項(xiàng)工作任務(wù)和74項(xiàng)主要工作事項(xiàng)，并排出具體的落實(shí)時(shí)間表。國家稅務(wù)總局要求各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照《規(guī)劃》確定的目標(biāo)、任務(wù)和措施，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際盡快制定和完善各項(xiàng)配套措施，并明確各項(xiàng)措施的實(shí)施范圍和執(zhí)行期限，確保取得實(shí)效。
