近來，不少工薪階層對(duì)于自己的錢是否會(huì)減少而產(chǎn)生一些憂慮，原因在于兩則與工薪階層關(guān)系密切的稅收政策調(diào)整的消息。
一是國家稅務(wù)總局在近日發(fā)布的通知中稱，“雙薪制”計(jì)稅方法停止執(zhí)行；二是稅務(wù)總局就企業(yè)向職工發(fā)放交通通訊補(bǔ)貼扣繳個(gè)稅等相關(guān)問題進(jìn)行明確。難道工薪階層又要多交稅了？國家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人針對(duì)相關(guān)問題做出了解釋。
什么是“雙薪”？這就是指老百姓口中的“第13個(gè)月工資”，也稱“年終加薪”，是指單位按照規(guī)定程序向個(gè)人多發(fā)放一個(gè)月工資。這是伴隨著我國收入分配制度改革推進(jìn)而產(chǎn)生的一種薪酬名目。1996年稅務(wù)總局曾明確年終加薪或全年一次性獎(jiǎng)金單獨(dú)作為一個(gè)月的收入計(jì)征個(gè)人所得稅，以收入全額直接按照適用稅率計(jì)征稅款。2005年，我們對(duì)包括“雙薪”在內(nèi)的全年一次性獎(jiǎng)金的計(jì)稅辦法進(jìn)行了調(diào)整，明確規(guī)定全年一次性獎(jiǎng)金包括年終加薪、績效考核兌現(xiàn)的年薪和績效工資，并以上述收入全額分?jǐn)傊?2個(gè)月的數(shù)額確定適用稅率，再按規(guī)定方法計(jì)算應(yīng)繳稅額。“應(yīng)該說，這種分?jǐn)傆?jì)稅方法與原‘雙薪制’計(jì)稅方法相比，是一種更為優(yōu)惠的計(jì)稅方法。”國家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人如是說。
按照國家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人的解釋，工薪階層大可放下心來，這一政策的調(diào)整不會(huì)增加人們的負(fù)擔(dān)。正如這位負(fù)責(zé)人所稱，2005年規(guī)定的將全年一次性獎(jiǎng)金分?jǐn)傊?2個(gè)月確定適用稅率的計(jì)稅方法，已經(jīng)將年終加薪視為全年一次性獎(jiǎng)金的一種形式來計(jì)算納稅，所以，此次取消原“雙薪制”計(jì)稅方法，只是對(duì)過去老政策進(jìn)行清理，個(gè)人取得年終加薪仍應(yīng)按2005年出臺(tái)的分?jǐn)傆?jì)稅方法計(jì)算納稅，并沒有改變個(gè)人稅收負(fù)擔(dān)。
對(duì)于只有年終加薪、沒有全年一次性獎(jiǎng)金的納稅人而言，年終加薪則按照2005年全年一次性獎(jiǎng)金的分?jǐn)傆?jì)稅方法執(zhí)行；對(duì)于既有年終加薪又有全年一次性獎(jiǎng)金的納稅人而言，應(yīng)將兩項(xiàng)收入合并，適用全年一次性獎(jiǎng)金的分?jǐn)傆?jì)稅方法，稅負(fù)與2005年以來的負(fù)擔(dān)相同。
國家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人同時(shí)強(qiáng)調(diào)：“對(duì)單位發(fā)放的交通補(bǔ)貼、通訊補(bǔ)貼的個(gè)人所得稅政策并沒有做任何調(diào)整，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)仍應(yīng)按現(xiàn)行稅法規(guī)定執(zhí)行。”
據(jù)了解，我國的個(gè)人所得稅法中，對(duì)單位向個(gè)人發(fā)放的交通、通訊補(bǔ)貼一直規(guī)定要征收個(gè)人所得稅。這項(xiàng)規(guī)定已執(zhí)行多年，并不是過去不征稅，現(xiàn)在才規(guī)定要征稅。
從這兩則消息引發(fā)的關(guān)注看，我國有關(guān)個(gè)人所得稅的微小變動(dòng)都可能引起人們的擔(dān)憂，這是可以理解的。因?yàn)閭�(gè)人所得稅承擔(dān)著調(diào)節(jié)收入分配的重要職能，對(duì)于平衡隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展而產(chǎn)生的貧富差距有著重要作用。改革開放后，我國經(jīng)濟(jì)所取得的成就舉世矚目，但我們也不否認(rèn)，社會(huì)上貧富差距的加大，也帶來一些不利影響。為此，我國出臺(tái)個(gè)人所得稅的相關(guān)政策，從再次分配入手，通過稅收對(duì)高收入群體的收入進(jìn)行調(diào)節(jié)，盡量縮小收入差距。
然而，相對(duì)于個(gè)人所得稅這一稅種的設(shè)計(jì)，我國個(gè)人收入水平大幅度提高以及居民收入來源形式日益多樣化，我國個(gè)人所得稅制面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，其所能發(fā)揮的作用也引發(fā)人們的爭論。近年來，關(guān)于個(gè)稅起征點(diǎn)上調(diào)的爭論從來就沒有停止過，反映了人們對(duì)這一稅種是否能起到縮小貧富差距的關(guān)注。據(jù)了解，在個(gè)稅收入比例構(gòu)成上看，超過六成以上的收入都來自于工薪階層。
日前，六部委發(fā)布了“限薪令”，規(guī)范國企高管薪酬制度。這從另一個(gè)方面也反映了人們對(duì)高收入群體薪酬的關(guān)注，從而也把人們目光再次吸引到個(gè)人所得稅上來。
國家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，長期以來，稅務(wù)總局始終將高收入行業(yè)和高收入者作為個(gè)人所得稅管理的重點(diǎn)。“今年以來，我們先后出臺(tái)了針對(duì)高收入者運(yùn)用資本、管理等要素取得所得而加強(qiáng)個(gè)人所得稅征管的三個(gè)文件。今后，我們還將進(jìn)一步加大對(duì)高收入行業(yè)和高收入者的征管力度，充分發(fā)揮個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)高收入的職能作用。”這位負(fù)責(zé)人如是說。
