2008年，為了繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，促進(jìn)外貿(mào)進(jìn)出口，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)，合理開(kāi)發(fā)和保護(hù)資源，擴(kuò)大就業(yè)，增加城鄉(xiāng)居民收入，保持社會(huì)穩(wěn)定，中國(guó)在稅收政策和稅收管理方面主要采取了以下重要措施：
一、宏觀政策和重大改革
3月5日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》中提出：深化財(cái)稅體制改革，加快公共財(cái)政體系建設(shè)。全面實(shí)施新《企業(yè)所得稅法》。改革資源稅費(fèi)制度，完善資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型改革試點(diǎn)，研究制定在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施方案。會(huì)議批準(zhǔn)了上述報(bào)告。
同日，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人在上述會(huì)議上所作的關(guān)于國(guó)家財(cái)政預(yù)算的報(bào)告提出了積極推進(jìn)稅收制度改革等稅收措施，并得到會(huì)議的批準(zhǔn)。
3月13日，根據(jù)國(guó)務(wù)院2007年3月19日發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見(jiàn)》。意見(jiàn)中提出：要進(jìn)一步擴(kuò)大稅收優(yōu)惠政策。支持服務(wù)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)，企業(yè)實(shí)際發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用可以按照規(guī)定享受所得稅抵扣優(yōu)惠。加快推進(jìn)在蘇州工業(yè)園區(qū)開(kāi)展鼓勵(lì)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)發(fā)展所得稅、營(yíng)業(yè)稅政策試點(diǎn)，積極擴(kuò)大軟件開(kāi)發(fā)、信息技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、工程咨詢(xún)、技術(shù)推廣、服務(wù)外包、現(xiàn)代物流等鼓勵(lì)類(lèi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策試點(diǎn)。對(duì)企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的所得免征、減征企業(yè)所得稅；對(duì)科研單位和大專(zhuān)院校開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)取得的收入，提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后相關(guān)服務(wù)的企業(yè)，實(shí)行稅收優(yōu)惠政策；對(duì)農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)實(shí)行企業(yè)所得稅、增值稅優(yōu)惠政策。加大對(duì)自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、資源節(jié)約利用等方面服務(wù)業(yè)的稅收優(yōu)惠力度。在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展實(shí)行綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度試點(diǎn)。對(duì)吸收就業(yè)多、資源消耗和污染排放低等服務(wù)類(lèi)企業(yè)，按照其吸收就業(yè)人員數(shù)量給予補(bǔ)貼或者所得稅優(yōu)惠。研究制定社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)、實(shí)物租賃、維修服務(wù)、便利連鎖經(jīng)營(yíng)、廢舊物資回收利用、中華老字號(hào)經(jīng)營(yíng)等服務(wù)業(yè)和出口文化教育產(chǎn)品等領(lǐng)域的稅收優(yōu)惠政策。財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊研究制定具體辦法，并組織實(shí)施。
7月22日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委報(bào)送的《關(guān)于2008年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見(jiàn)》。意見(jiàn)中提出：推進(jìn)財(cái)稅體制改革，研究制訂改革方案；實(shí)施新《企業(yè)所得稅法》，制定相關(guān)配套政策，推進(jìn)資源稅制度改革，研究建立綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，研究制訂在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革的方案，研究推進(jìn)房地產(chǎn)稅制改革，研究開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅。
8月5日，中共中央、國(guó)務(wù)院同意并轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委報(bào)送的《關(guān)于上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和做好下半年經(jīng)濟(jì)工作的建議》。建議中提出：調(diào)整國(guó)民收入分配格局，提高居民收入所占比重。執(zhí)行好土地、稅收、信貸等政策，增加廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房和普通商品房供應(yīng)，運(yùn)用差別化信貸、稅收政策支持居民購(gòu)買(mǎi)首套自住房，滿(mǎn)足不同層次住房消費(fèi)需求。繼續(xù)實(shí)行較低的進(jìn)口稅率，增加大宗初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口。繼續(xù)加強(qiáng)稅收征管，嚴(yán)格規(guī)范非稅收入管理，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。抓緊研究提出財(cái)政體制改革方案。完善在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型方案。推進(jìn)資源稅改革。
9月7日，國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。意見(jiàn)中提出：抓好企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前抵扣和高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策的貫徹落實(shí)。規(guī)范招商引資行為，實(shí)行相對(duì)統(tǒng)一的土地、稅收政策，營(yíng)造公平、開(kāi)放的投資環(huán)境。鼓勵(lì)各類(lèi)有條件的企業(yè)開(kāi)展對(duì)外投資與合作，在海外建立生產(chǎn)加工基地、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)中心，在境外投資、海關(guān)通關(guān)、人員出入境、稅收等方面予以支持。鼓勵(lì)對(duì)外工程承包，簡(jiǎn)化境外工程承包相關(guān)物資出口的退稅審批手續(xù)。
9月20日，溫家寶總理在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)暨省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題研討班上的講話中提出：要推進(jìn)財(cái)稅體制改革，主要方向是調(diào)節(jié)國(guó)民收入分配格局，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，促進(jìn)社會(huì)公平正義。要進(jìn)一步加快在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，研究開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅、物業(yè)稅等。
11月10日，溫家寶總理簽署國(guó)務(wù)院令，公布修訂以后的《增值稅暫行條例》、《消費(fèi)稅暫行條例》和《營(yíng)業(yè)稅暫行條例》，自2009年1月1日起施行。12月15日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局公布修訂以后的《增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》、《消費(fèi)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》和《營(yíng)業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》，與上述暫行條例同時(shí)施行。12月19日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于全國(guó)實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革若干問(wèn)題的通知》。
12月9日至10日，中共中央、國(guó)務(wù)院在北京召開(kāi)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。會(huì)議提出：2009年要實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅。
二、進(jìn)出口
1月1日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)開(kāi)始實(shí)施2008年關(guān)稅調(diào)整方案。方案主要涉及最惠國(guó)稅率、年度暫定稅率、協(xié)定稅率和特惠稅率等方面。調(diào)整以后的最惠國(guó)進(jìn)口關(guān)稅平均稅率為9.8%，其中農(nóng)產(chǎn)品的平均稅率為15.2%，工業(yè)品的平均稅率為8.9%；進(jìn)口稅則普通稅率和出口稅則稅率不變；調(diào)整部分稅則稅目，稅則稅目總數(shù)增至7846個(gè)（其中進(jìn)口稅則稅目7758個(gè)）。
2月9日，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)出《關(guān)于調(diào)整部分化肥出口關(guān)稅的通知》。通知中規(guī)定：磷酸氫二銨、磷酸二氫銨和磷酸二氫銨與磷酸氫二銨的混合物的出口暫定稅率，自2月15日至9月30日稅率提高至35%，自10月1日至12月31日繼續(xù)實(shí)行20%的稅率。對(duì)部分含磷復(fù)合肥開(kāi)征出口暫定關(guān)稅，自2月15日至9月30日實(shí)行35%的稅率，自10月1日至12月31日實(shí)行20%的稅率。
3月18日，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)出《關(guān)于開(kāi)征磷鉀肥出口關(guān)稅的通知》。通知中規(guī)定：磷鉀肥出口關(guān)稅的稅率為30%，執(zhí)行期為4月1日起至12月31日。
為了落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快振興國(guó)內(nèi)裝備制造業(yè)的進(jìn)口稅收政策，2月3日、3月26日和4月14日，財(cái)政部先后發(fā)出《關(guān)于調(diào)整新型大馬力農(nóng)業(yè)裝備及其關(guān)鍵零部件進(jìn)口稅收政策的通知》、《關(guān)于調(diào)整大型精密高速數(shù)控設(shè)備及其關(guān)鍵零部件進(jìn)口稅收政策的通知》和《關(guān)于調(diào)整大功率風(fēng)力發(fā)電機(jī)組及其關(guān)鍵零部件、原材料進(jìn)口稅收政策的通知》。上述通知中規(guī)定：自1月1日起，對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)為開(kāi)發(fā)、制造新型大馬力農(nóng)業(yè)裝備而進(jìn)口部分關(guān)鍵零部件，為開(kāi)發(fā)、制造大型、精密、高速數(shù)控設(shè)備及其功能部件而進(jìn)口部分關(guān)鍵零部件，為開(kāi)發(fā)、制造大功率風(fēng)力發(fā)電機(jī)組而進(jìn)口的關(guān)鍵零部件、原材料所繳納的關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅實(shí)行先征后退，所退稅款作為國(guó)家投資處理，轉(zhuǎn)為國(guó)家資本金，主要用于企業(yè)新產(chǎn)品的研制生產(chǎn)以及自主創(chuàng)新能力建設(shè)。自3月1日起，對(duì)新批準(zhǔn)的內(nèi)、外資投資項(xiàng)目，進(jìn)口履帶式拖拉機(jī)、輪式拖拉機(jī)、半喂入水稻聯(lián)合收割機(jī)、馬鈴薯聯(lián)合收獲機(jī)、自走式青貯飼料收獲機(jī)、馬鈴薯種植機(jī)、大型小麥免耕播種機(jī)、水稻覆土直播機(jī)、采棉機(jī)，一律停止執(zhí)行進(jìn)口免稅政策。自5月1日起，對(duì)新批準(zhǔn)的內(nèi)、外資投資項(xiàng)目進(jìn)口單機(jī)額定功率不大于2.5兆瓦的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，一律停止執(zhí)行進(jìn)口免稅政策。
4月14日，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)出《關(guān)于化肥類(lèi)產(chǎn)品征收特別出口關(guān)稅的通知》。通知中規(guī)定：化肥類(lèi)產(chǎn)品特別出口關(guān)稅的稅率為100%，執(zhí)行期為4月20日起至9月30日。
5月14日，根據(jù)國(guó)務(wù)院的決定，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)出《關(guān)于磷產(chǎn)品征收特別出口關(guān)稅的通知》。通知中規(guī)定：磷產(chǎn)品特別出口關(guān)稅的稅率為100%，執(zhí)行期為5月20日起至12月31日。
同日，根據(jù)國(guó)務(wù)院的決定，財(cái)政部發(fā)出《關(guān)于免征硫磺進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的通知》，自5月20日起執(zhí)行。
5月28日，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)出《關(guān)于調(diào)整部分商品進(jìn)口暫定稅率的通知》。通知中規(guī)定：
1.自6月1日至12月31日，對(duì)凍豬肉執(zhí)行6%的進(jìn)口暫定稅率，對(duì)凍鱈魚(yú)、開(kāi)心果、嬰幼兒食品、乳清和酵母等9個(gè)稅目商品執(zhí)行2%至10%的進(jìn)口暫定稅率，對(duì)豆粕和花生粕執(zhí)行2%的進(jìn)口暫定稅率，對(duì)血液白蛋白和人用疫苗共4個(gè)稅目商品執(zhí)行0的進(jìn)口暫定稅率。
2.自6月1日至9月30日，對(duì)橄欖油和椰子油執(zhí)行5%的進(jìn)口暫定稅率。
3.自6月5日至10月5日，對(duì)配額外進(jìn)口的一定數(shù)量棉花實(shí)施臨時(shí)滑準(zhǔn)稅，將進(jìn)口價(jià)格較高的高品質(zhì)棉花適用的從量稅從每噸570元降低到每噸357元，并從10月6日起恢復(fù)目前的滑準(zhǔn)稅。
6月3日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于取消部分植物油出口退稅的通知》，自6月13日起執(zhí)行，涉及豆油、花生油、橄欖油、葵花油、椰子油、玉米油、芝麻油等若干品種。
7月30日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于調(diào)整紡織品服裝等部分商品出口退稅率的通知》。通知中規(guī)定：自8月1日起，將部分紡織品、服裝的增值稅出口退稅率從11%提高到13%；將部分竹制品的增值稅出口退稅率提高到11%；取消紅松子仁、部分農(nóng)藥產(chǎn)品、部分有機(jī)胂產(chǎn)品、紫杉醇及其制品、松香、白銀、零號(hào)鋅、部分涂料產(chǎn)品、部分電池產(chǎn)品、碳素陽(yáng)極的出口退稅。
8月15日，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)出《關(guān)于調(diào)整鋁合金焦炭和煤炭出口關(guān)稅的通知》。通知中規(guī)定：自8月20日至12月31日，對(duì)一般貿(mào)易項(xiàng)下出口的鋁合金征收出口暫定關(guān)稅，暫定稅率為15%；將焦炭的出口暫定稅率由25%提高至40%；將煉焦煤出口暫定稅率由5%提高至10%；對(duì)其他煙煤等征收出口暫定關(guān)稅，暫定稅率為10%。
8月26日，財(cái)政部發(fā)出《關(guān)于調(diào)整大型石化設(shè)備及其關(guān)鍵零部件原材料進(jìn)口稅收政策的通知》、《關(guān)于調(diào)整大型煤化工設(shè)備及其關(guān)鍵零部件原材料進(jìn)口稅收政策的通知》和《關(guān)于調(diào)整超特高壓輸變電設(shè)備及其關(guān)鍵零部件進(jìn)口稅收政策的通知》。上述通知中規(guī)定：自1月1日起，對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)為開(kāi)發(fā)、制造大型石化設(shè)備進(jìn)口的關(guān)鍵零部件、原材料，為開(kāi)發(fā)、制造大型煤化工設(shè)備進(jìn)口的關(guān)鍵零部件、原材料，為開(kāi)發(fā)制造超、特高壓輸變電設(shè)備進(jìn)口的關(guān)鍵零部件所繳納的關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅實(shí)行先征后退，所退稅款作為國(guó)家投資處理，轉(zhuǎn)為國(guó)家資本金，主要用于企業(yè)新產(chǎn)品的研制生產(chǎn)以及自主創(chuàng)新能力建設(shè)。自9月15日起，對(duì)新批準(zhǔn)的內(nèi)、外資投資項(xiàng)目進(jìn)口列入不予免稅清單的設(shè)備，分別自9月1日、9月15日起停止執(zhí)行進(jìn)口免稅政策。
8月29日，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)出《關(guān)于調(diào)整化肥類(lèi)產(chǎn)品特別出口關(guān)稅的通知》和《關(guān)于對(duì)動(dòng)植物肥料征收出口暫定關(guān)稅的通知》。
10月21日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于提高部分商品出口退稅率的通知》。通知中規(guī)定：自11月1日起，將部分紡織品、服裝、玩具的增值稅出口退稅率提高到14%，將日用和藝術(shù)陶瓷的增值稅出口退稅率提高到11%，將部分塑料制品的增值稅出口退稅率提高到9%，將部分家具的增值稅出口退稅率提高到11%和13%，將艾滋病藥物、基因重組人胰島素凍干粉、黃膠原、鋼化安全玻璃、電容器用鉭絲、船用錨鏈、縫紉機(jī)、風(fēng)扇、數(shù)控機(jī)床硬質(zhì)合金刀、部分書(shū)籍、筆記本等商品的增值稅出口退稅率分別提高到9%、11%和13%。
10月30日，根據(jù)國(guó)務(wù)院的有關(guān)文件，財(cái)政部、海關(guān)總署和國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于促進(jìn)邊境貿(mào)易發(fā)展有關(guān)財(cái)稅政策的通知》。通知中規(guī)定：自11月1日起，邊民通過(guò)互市貿(mào)易進(jìn)口的生活用品，每人每日價(jià)值在人民幣8000元以下的，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。以邊境小額貿(mào)易方式進(jìn)口的商品，照章征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。
11月13日，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)出《關(guān)于調(diào)整出口關(guān)稅的通知》。通知中規(guī)定：自12月1日起，調(diào)整征收出口關(guān)稅（包括暫定關(guān)稅和特別關(guān)稅）的產(chǎn)品范圍和稅率，具體如下：
1.取消部分產(chǎn)品的出口關(guān)稅或者特別出口關(guān)稅，主要包括冷熱軋板材、帶材、鋼絲、大型型鋼、合金鋼材、焊管等鋼材產(chǎn)品；硝酸銨、硫酸銨等化工產(chǎn)品；玉米、雜糧及其制粉等糧食產(chǎn)品，共計(jì)102項(xiàng)產(chǎn)品。
2.降低部分產(chǎn)品的出口關(guān)稅，主要包括部分化肥及其原料、部分鋁材和小麥、大米及其制粉等，共計(jì)23項(xiàng)產(chǎn)品。降低氮肥、磷肥等及其部分原料的特別出口關(guān)稅，共計(jì)31項(xiàng)產(chǎn)品。
3.調(diào)整尿素、磷酸一銨、磷酸二銨等化肥產(chǎn)品的淡季出口關(guān)稅征收方式，調(diào)整粉末狀天然石墨等3項(xiàng)產(chǎn)品的應(yīng)稅產(chǎn)品范圍。
4.提高磷灰石和硅等5項(xiàng)產(chǎn)品的出口關(guān)稅。
5.新增對(duì)部分產(chǎn)品征收出口關(guān)稅，主要包括天然硫酸鋇、非純氧化鎂、滑石、棕剛玉、四氧化三鈷和氟化物等，共計(jì)15項(xiàng)產(chǎn)品。
對(duì)出口至香港、澳門(mén)和臺(tái)灣地區(qū)自用的原糧及其制粉，繼續(xù)不征收出口關(guān)稅。對(duì)中國(guó)對(duì)外無(wú)償援助的糧食，免征出口關(guān)稅。
11月17日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)品等商品增值稅出口退稅率的通知》。通知中規(guī)定：自12月1日起，將部分橡膠制品、林產(chǎn)品的增值稅出口退稅率從5%提高到9%；將部分模具、玻璃器皿的增值稅出口退稅率從5%提高到11%；將部分水產(chǎn)品的增值稅出口退稅率從5%提高到13%；將箱包、鞋、帽、傘、家具、寢具、燈具、鐘表等商品的增值稅出口退稅率從11%提高到13%；將部分化工產(chǎn)品、石材、有色金屬加工材等商品的增值稅出口退稅率分別從5%、9%提高到11%、13%；將部分機(jī)電產(chǎn)品的增值稅出口退稅率分別從9%提高到11%，11%提高到13%，13%提高到14%。
12月9日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局等4個(gè)部門(mén)發(fā)布《國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄（2008年調(diào)整）》，自2008年12月15日起執(zhí)行。
12月15日，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布《2009年關(guān)稅實(shí)施方案》。方案中確定：2009年進(jìn)口稅則的稅目總數(shù)從2008年的7758個(gè)增加到7868個(gè)，最惠國(guó)平均稅率水平仍然為9.8%，普通稅率不變；出口稅則稅率不變。
12月29日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于提高部分機(jī)電產(chǎn)品出口退稅率的通知》。通知中規(guī)定：自2009年1月1日起，將航空慣性導(dǎo)航儀、陀螺儀、離子射線檢測(cè)儀、核反應(yīng)堆、工業(yè)機(jī)器人等產(chǎn)品的增值稅出口退稅率從13%、14%提高到17%，將摩托車(chē)、縫紉機(jī)、電導(dǎo)體等產(chǎn)品的增值稅出口退稅率從11%、13%提高到14%。
同日，根據(jù)海關(guān)法、關(guān)稅條例和有關(guān)法律、法規(guī)，海關(guān)總署公布《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物減免稅管理辦法》，自2009年2月1日起施行。
三、農(nóng)業(yè)
4月29日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于有機(jī)肥產(chǎn)品免征增值稅的通知》。通知中規(guī)定：自6月1日起，納稅人生產(chǎn)銷(xiāo)售和批發(fā)、零售有機(jī)肥產(chǎn)品（包括有機(jī)肥料、有機(jī)－無(wú)機(jī)復(fù)混肥料和生物有機(jī)肥）免征增值稅。
6月24日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社有關(guān)稅收政策的通知》，自7月1日起執(zhí)行。
8月6日，國(guó)務(wù)院印發(fā)國(guó)家發(fā)改委報(bào)送的《國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要（2008－2020）》。綱要中提出：國(guó)家在信貸、資金、稅收等方面對(duì)企業(yè)實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”項(xiàng)目給予政策支持。
10月12日，中共十七屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過(guò)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》。決定中提出：加大對(duì)農(nóng)村金融政策支持力度，拓寬融資渠道，綜合運(yùn)用財(cái)稅杠桿和貨幣政策工具，定向?qū)嵭卸愂諟p免和費(fèi)用補(bǔ)貼，引導(dǎo)更多信貸資金和社會(huì)資金投向農(nóng)村。完善農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展稅收支持政策。
11月20日，根據(jù)《企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的農(nóng)產(chǎn)品初加工范圍（試行）》（2008年版），自2008年1月1日起執(zhí)行。
12月20日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的通知》。通知中規(guī)定：地方人民政府要在用地、收費(fèi)、信息、工商登記、納稅服務(wù)等方面，降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，給予農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)更大的支持。
四、科技、教育、文化、宣傳、衛(wèi)生
1月1日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委、科技部、財(cái)政部、信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)家稅務(wù)總局和廣播電影電視總局報(bào)送的《關(guān)于鼓勵(lì)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》。這個(gè)文件提出：符合規(guī)定的數(shù)字電視領(lǐng)域投資項(xiàng)目，在投資總額以?xún)?nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備和按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)（含軟件）和配套件、備件，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。在2010年度以前，廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)企業(yè)收取的有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)，經(jīng)省級(jí)人民政府同意，并報(bào)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局批準(zhǔn)，免征營(yíng)業(yè)稅，期限不超過(guò)3年。
2月15日，中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中共中央宣傳部報(bào)送的《關(guān)于黨的十六大以來(lái)宣傳思想文化工作情況和今后設(shè)想的報(bào)告》。報(bào)告中提出：繼續(xù)深化文化體制改革，加快完善財(cái)稅、社會(huì)保障、投融資等相關(guān)配套政策。
3月7日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于生育津貼和生育醫(yī)療費(fèi)有關(guān)個(gè)人所得稅政策的通知》。通知中規(guī)定：生育婦女按照縣級(jí)以上人民政府根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定的生育保險(xiǎn)辦法，取得的生育津貼、生育醫(yī)療費(fèi)和其他生育保險(xiǎn)性質(zhì)的津貼、補(bǔ)貼，可以免征個(gè)人所得稅。
4月14日，根據(jù)《企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，科技部、財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》及其附件《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》，自2008年1月1日起執(zhí)行。
7月18日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于嵌入式軟件增值稅政策的通知》。通知中規(guī)定：增值稅一般納稅人隨同計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)硬件和機(jī)器設(shè)備等一并銷(xiāo)售其自行開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的嵌入式軟件，如果能夠按照規(guī)定分別核算嵌入式軟件與計(jì)算機(jī)硬件、機(jī)器設(shè)備等的銷(xiāo)售額，可以享受軟件產(chǎn)品的增值稅優(yōu)惠政策，即對(duì)增值稅稅負(fù)超過(guò)3%的部分即征即退。
9月12日，經(jīng)中共中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等14個(gè)部門(mén)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)紅色旅游健康持續(xù)發(fā)展的意見(jiàn)》。意見(jiàn)中提出：凡納入全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄的愛(ài)國(guó)主義教育基地、博物館和紀(jì)念館，其符合條件的收入，可以根據(jù)現(xiàn)行稅制有關(guān)規(guī)定適當(dāng)減免稅。對(duì)企事業(yè)單位、個(gè)人等社會(huì)力量通過(guò)公益性社會(huì)團(tuán)體或者國(guó)家機(jī)關(guān)向公益性的愛(ài)國(guó)主義教育基地、博物館和紀(jì)念館等的捐贈(zèng)款，可以按照《企業(yè)所得稅法》規(guī)定的公益性捐贈(zèng)的稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行。
10月12日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)中共中央宣傳部會(huì)同國(guó)家稅務(wù)總局等10個(gè)部門(mén)和單位擬訂的《文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的規(guī)定》和《文化體制改革中支持文化企業(yè)發(fā)展的規(guī)定》。
上述第一個(gè)文件的主要內(nèi)容如下：
1.經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位在轉(zhuǎn)制過(guò)程當(dāng)中清查出來(lái)的資產(chǎn)損失，按照規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)以后核銷(xiāo)，轉(zhuǎn)制以后執(zhí)行《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》。
2.轉(zhuǎn)制為企業(yè)的出版、發(fā)行單位，在轉(zhuǎn)制的時(shí)候可以通過(guò)資產(chǎn)清查對(duì)庫(kù)存積壓待報(bào)廢的出版物作一次性處理，損失允許在凈資產(chǎn)中扣除；庫(kù)存呆滯出版物超過(guò)一定期限的，可以作為財(cái)產(chǎn)損失在稅前據(jù)實(shí)扣除。轉(zhuǎn)制企業(yè)已經(jīng)作為財(cái)產(chǎn)損失稅前扣除的呆滯出版物，以后年度處置的，處置收入應(yīng)當(dāng)納入處置當(dāng)年的應(yīng)稅收入。
3.經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)以后，免征企業(yè)所得稅。
4.由財(cái)政部門(mén)撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，自用房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅。
5.對(duì)于經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制中資產(chǎn)評(píng)估增值涉及的企業(yè)所得稅，資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)或者轉(zhuǎn)讓涉及的增值稅、營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅等給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策，具體政策由財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局根據(jù)轉(zhuǎn)制方案確定。
6.黨報(bào)、黨刊將其發(fā)行、印刷業(yè)務(wù)和相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)剝離組建的文化企業(yè)，取得的黨報(bào)、黨刊發(fā)行收入和印刷收入免征增值稅。
12月15日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家稅務(wù)總局等6個(gè)單位報(bào)送的《關(guān)于促進(jìn)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的若干政策》。這個(gè)文件中提出：切實(shí)落實(shí)促進(jìn)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的稅收扶持政策。鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的研發(fā)投入，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝等研發(fā)費(fèi)用，按照規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除。企業(yè)按照《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南》實(shí)施的自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類(lèi)條件的，按照規(guī)定享受進(jìn)口稅收優(yōu)惠。高等院校和科研機(jī)構(gòu)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，按照規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。
五、資源、能源、環(huán)境保護(hù)、交通和基礎(chǔ)設(shè)施
1月3日，國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》。通知中規(guī)定：財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)和完善鼓勵(lì)節(jié)約集約用地的稅收政策。
2月26日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局公布《耕地占用稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》，即日起實(shí)施。
4月3日，為支持核電事業(yè)的發(fā)展，統(tǒng)一核電行業(yè)稅收政策，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于核電行業(yè)稅收政策有關(guān)問(wèn)題的通知》。
8月1日，國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作的通知》。通知中規(guī)定：降低小排量乘用車(chē)的消費(fèi)稅稅率，提高大排量乘用車(chē)的消費(fèi)稅稅率，進(jìn)一步擴(kuò)大不同排量汽車(chē)消費(fèi)稅稅率的差距。同日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局據(jù)此發(fā)出《關(guān)于調(diào)整乘用車(chē)消費(fèi)稅政策的通知》。通知中規(guī)定：自9月1日起，氣缸容量（排氣量，下同）不超過(guò)1.0升的乘用車(chē)，稅率從3%降低到1%；氣缸容量超過(guò)3.0升至4.0升的乘用車(chē)，稅率從15%提高到25%；氣缸容量超過(guò)4.0升的乘用車(chē)，稅率從20%提高到40%。同日，國(guó)務(wù)院公布《民用建筑節(jié)能條例》。條例中規(guī)定：民用建筑節(jié)能項(xiàng)目依法享受稅收優(yōu)惠。
8月20日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合公布《節(jié)能節(jié)水專(zhuān)用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2008年版）》、《環(huán)境保護(hù)專(zhuān)用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2008年版）》和《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2008年版）》，上述企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄均自2008年1月1日起執(zhí)行。
8月29日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》。該法規(guī)定，國(guó)家對(duì)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)給予稅收優(yōu)惠，并運(yùn)用稅收等措施鼓勵(lì)進(jìn)口先進(jìn)的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，限制在生產(chǎn)過(guò)程中耗能高、污染重的產(chǎn)品的出口。企業(yè)使用或者生產(chǎn)列入國(guó)家清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等鼓勵(lì)名錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備或者產(chǎn)品的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。
9月8日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家發(fā)改委公布《公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2008年版）》，自2008年1月1日起執(zhí)行。
9月11日，國(guó)家發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部發(fā)出《關(guān)于做好冬季供熱采暖工作有關(guān)問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》。通知規(guī)定，保障“三北”地區(qū)居民供熱采暖，繼續(xù)給予供熱企業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，具體辦法由財(cái)政部會(huì)同國(guó)家稅務(wù)總局另行制定。
9月16日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于調(diào)整硅藻土、珍珠巖、磷礦石和玉石等資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)的通知》。通知規(guī)定，自10月1日起，將玉石、硅藻土的資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)提高到每噸20元，將磷礦石的資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)提高到每噸15元，將膨潤(rùn)土、沸石、珍珠巖的資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)提高到每噸10元。
10月6日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)并印發(fā)國(guó)土資源部會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制的《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要（2006－2020）》。綱要提出：要逐步形成促進(jìn)節(jié)約集約用地的稅費(fèi)調(diào)節(jié)機(jī)制。
11月4日，海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)與財(cái)團(tuán)法人海峽交流基金會(huì)在臺(tái)北簽署《海峽兩岸海運(yùn)協(xié)議》。協(xié)議提出：雙方同意對(duì)航運(yùn)公司參與兩岸船舶運(yùn)輸在對(duì)方取得的運(yùn)輸收入，相互免征營(yíng)業(yè)稅和所得稅。
12月9日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》和《關(guān)于再生資源增值稅政策的通知》，增加了一些需要稅收支持的資源綜合利用產(chǎn)品，調(diào)整了現(xiàn)行廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)有關(guān)增值稅政策，取消了生產(chǎn)企業(yè)增值稅一般納稅人憑廢舊物資發(fā)票抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的規(guī)定。
12月18日，國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的通知》。
12月19日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于提高成品油消費(fèi)稅稅率的通知》和《關(guān)于提高成品油消費(fèi)稅稅率后相關(guān)成品油消費(fèi)稅政策的通知》。
同日，根據(jù)國(guó)務(wù)院的決定，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于金屬礦、非金屬礦采選產(chǎn)品增值稅稅率的通知》。通知規(guī)定，自2009年1月1日起，金屬礦采選產(chǎn)品、非金屬礦采選產(chǎn)品的增值稅稅率從13%恢復(fù)到17%，食用鹽仍然適用13%的稅率。
六、就業(yè)、社會(huì)保障、民政、民族
2月3日，國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》。通知規(guī)定，國(guó)務(wù)院2005年11月4日發(fā)出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》中規(guī)定的各項(xiàng)稅收政策繼續(xù)有效，2009年以后的稅收政策另行規(guī)定。登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)，符合相關(guān)條件的，可以按照國(guó)家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。符合殘疾人就業(yè)優(yōu)惠條件的，可以享受現(xiàn)行增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。
3月28日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》。意見(jiàn)提出，完善資金扶持、稅費(fèi)減免、貸款貼息等殘疾人就業(yè)保護(hù)政策。
4月24日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)修改以后的《殘疾人保障法》。該法中規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人為殘疾人提供捐助和服務(wù)。國(guó)家對(duì)安置殘疾人就業(yè)達(dá)到規(guī)定比例或者集中安排殘疾人就業(yè)的用人單位和從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的殘疾人，依法給予稅收優(yōu)惠。
5月19日、7月30日，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于抗震救災(zāi)工作的指示，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局先后發(fā)出《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建稅收政策問(wèn)題的通知》、《關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》，涉及增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅、契稅、資源稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車(chē)船稅和進(jìn)出口稅收等方面的稅收優(yōu)惠。
8月20日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局和國(guó)家安全監(jiān)管總局公布《安全生產(chǎn)專(zhuān)用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2008年版）》。該目錄自2008年1月1日起執(zhí)行。
9月26日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家稅務(wù)總局等11個(gè)部門(mén)報(bào)送的《關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。意見(jiàn)提出，全面落實(shí)有利于勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款、資金補(bǔ)貼、場(chǎng)地安排等扶持政策，促進(jìn)中小企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扶持勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)。
11月21日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于全國(guó)社會(huì)保障基金有關(guān)企業(yè)所得稅問(wèn)題的通知》。通知規(guī)定，自2008年1月1日起，全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)、社會(huì)保障基金投資管理人管理的社會(huì)保障基金銀行存款利息收入和社會(huì)保障基金從證券市場(chǎng)取得的收入，包括買(mǎi)賣(mài)證券投資基金、股票、債券的差價(jià)收入，證券投資基金紅利收入，股票的股息、紅利收入，債券的利息收入和產(chǎn)業(yè)投資基金收益、信托投資收益等其他投資收入，作為企業(yè)所得稅不征稅收入。
七、金融、房地產(chǎn)
3月3日，根據(jù)國(guó)務(wù)院2007年8月7日發(fā)布的《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和住房租賃有關(guān)政策的通知》，規(guī)定了多項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。
4月24日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局將證券（股票）交易印花稅的稅率從3‰降低到1‰。
9月19日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局調(diào)整證券（股票）交易印花稅的納稅人，將對(duì)出讓方和受讓方雙方征稅改為僅對(duì)出讓方征稅。
10月9日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于儲(chǔ)蓄存款利息所得有關(guān)個(gè)人所得稅政策的通知》，規(guī)定即日起儲(chǔ)蓄存款利息所得暫免征收個(gè)人所得稅。
10月12日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》提出，要采取包括稅收在內(nèi)的多種措施，引導(dǎo)更多信貸資金和社會(huì)資金投向農(nóng)村。
10月22日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅收政策的通知》。通知規(guī)定，自11月1日起，個(gè)人首次購(gòu)買(mǎi)90平方米以下普通住房的，契稅稅率暫統(tǒng)一下調(diào)到1%；個(gè)人銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)住房暫免征收印花稅；個(gè)人銷(xiāo)售住房暫免征收土地增值稅。
10月26日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于證券市場(chǎng)個(gè)人投資者證券交易結(jié)算資金利息所得有關(guān)個(gè)人所得稅政策的通知》。通知規(guī)定，自10月9日起，證券市場(chǎng)個(gè)人投資者取得的證券交易結(jié)算資金利息所得，暫免征收個(gè)人所得稅。
12月8日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于當(dāng)前金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，其中提出了多項(xiàng)稅收措施。
12月18日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)問(wèn)題的通知》。通知規(guī)定，按照房產(chǎn)原值征收房產(chǎn)稅的房屋，不論是否記載在會(huì)計(jì)賬簿固定資產(chǎn)科目中，都應(yīng)當(dāng)按照房屋原價(jià)計(jì)算繳納房產(chǎn)稅。
12月20日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》。意見(jiàn)提出，將現(xiàn)行個(gè)人購(gòu)買(mǎi)普通住房5年以上轉(zhuǎn)讓時(shí)免征營(yíng)業(yè)稅的時(shí)間限制改為2年以上。此外，為了進(jìn)一步公平稅負(fù)，完善房地產(chǎn)稅收制度，按照法定程序取消城市房地產(chǎn)稅，各類(lèi)企業(yè)和個(gè)人統(tǒng)一適用《房產(chǎn)稅暫行條例》。
12月29日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局據(jù)此發(fā)出《關(guān)于個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)稅政策的通知》。通知規(guī)定，自2009年1月1日至12月31日，個(gè)人銷(xiāo)售購(gòu)買(mǎi)不足2年的非普通住房的，全額征收營(yíng)業(yè)稅；銷(xiāo)售購(gòu)買(mǎi)2年以上的非普通住房和購(gòu)買(mǎi)不足2年的普通住房的，按照銷(xiāo)售收入減去購(gòu)房?jī)r(jià)款以后的差額征收營(yíng)業(yè)稅；銷(xiāo)售購(gòu)買(mǎi)2年以上的普通住房的，免征營(yíng)業(yè)稅。
12月31日，國(guó)務(wù)院決定自2009年1月1日起廢止《城市房地產(chǎn)稅暫行條例》，按照《房產(chǎn)稅暫行條例》對(duì)外商投資企業(yè)、外國(guó)企業(yè)和外國(guó)人征收房產(chǎn)稅。
八、其他重要稅收政策和制度調(diào)整
1月1日，《企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例開(kāi)始施行。
1月15日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于廢止部分行政法規(guī)的決定》。根據(jù)該決定，調(diào)整對(duì)象已經(jīng)消失，實(shí)際上已經(jīng)失效的《筵席稅暫行條例》即日起失效。
同日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局和中國(guó)人民銀行印發(fā)《跨省市總分機(jī)構(gòu)企業(yè)所得稅分配及預(yù)算管理暫行辦法》。3月10日，國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)《跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)匯總納稅企業(yè)所得稅征收管理暫行辦法》。
2月18日，根據(jù)2007年12月29日十屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議修改的《個(gè)人所得稅法》，國(guó)務(wù)院公布修改以后的《個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》，自3月1日起與修改以后的《個(gè)人所得稅法》同時(shí)施行。該條例本次修改的主要內(nèi)容是：將對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位的承包經(jīng)營(yíng)、承租經(jīng)營(yíng)所得的必要費(fèi)用減除額從每月1600元提高到每月2000元。
2月22日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》。通知中規(guī)定了關(guān)于鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)、集成電路產(chǎn)業(yè)、證券投資基金發(fā)展和其他行業(yè)、企業(yè)的優(yōu)惠政策以及外國(guó)投資者從外商投資企業(yè)取得利潤(rùn)的優(yōu)惠政策。
3月6日，根據(jù)《企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例和《稅收征管法》及其實(shí)施細(xì)則，國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)《企業(yè)所得稅核定征收辦法（試行）》，自2008年1月1日起試行。
6月3日，根據(jù)《個(gè)人所得稅法》及其實(shí)施條例，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于調(diào)整個(gè)體工商戶(hù)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)個(gè)人所得稅稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問(wèn)題的通知》，其主要內(nèi)容是：對(duì)個(gè)體工商戶(hù)業(yè)主、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)投資者的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得計(jì)征個(gè)人所得稅的時(shí)候，費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一確定為每年24000元（每月2000元）；個(gè)體工商戶(hù)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)向其從業(yè)人員支付的合理的工資、薪金支出，允許在稅前據(jù)實(shí)扣除；個(gè)體工商戶(hù)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)撥繳的工會(huì)經(jīng)費(fèi)和發(fā)生的職工福利費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)支出分別在工資、薪金總額2%、14%、2.5%的標(biāo)準(zhǔn)以?xún)?nèi)據(jù)實(shí)扣除。
7月2日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)出通知，印發(fā)《內(nèi)蒙古東部地區(qū)擴(kuò)大增值稅抵扣范圍暫行辦法》。該辦法自7月1日起施行，適用于內(nèi)蒙古自治區(qū)東部的5個(gè)市、盟。
8月15日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于地方商品儲(chǔ)備有關(guān)稅收問(wèn)題的通知》。通知規(guī)定，即日至12月31日，承擔(dān)地方糧、油、棉、糖、肉等商品儲(chǔ)備任務(wù)的地方商品儲(chǔ)備管理公司及其直屬庫(kù)取得的財(cái)政補(bǔ)貼收入，免征營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅；上述單位的資金賬簿免征印花稅，其經(jīng)營(yíng)上述地方儲(chǔ)備商品業(yè)務(wù)過(guò)程中書(shū)立的購(gòu)銷(xiāo)合同免征印花稅（不包括合同其他各方應(yīng)當(dāng)繳納的部分）；上述單位經(jīng)營(yíng)上述地方儲(chǔ)備商品業(yè)務(wù)自用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。
12月23日，根據(jù)《企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例和《個(gè)人所得稅法》，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于合伙企業(yè)合伙人所得稅問(wèn)題的通知》。
（作者：國(guó)家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所 劉佐）
