為提高我國(guó)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力及自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，財(cái)政部、發(fā)改委、工信部、海關(guān)總署、國(guó)稅總局、國(guó)家能源局等六部門9月5日聯(lián)合發(fā)文，對(duì)重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策進(jìn)行清理整頓。
這份名為《關(guān)于調(diào)整重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅政策的通知》（下稱“通知”）明確，自2009年7月1日起，對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)為生產(chǎn)國(guó)家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品而確有必要進(jìn)口的關(guān)鍵零部件及原材料，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
同時(shí)，取消相應(yīng)整機(jī)和成套設(shè)備的進(jìn)口免稅政策。對(duì)國(guó)產(chǎn)裝備尚不能完全滿足需求，仍需進(jìn)口的，作為過(guò)渡措施，經(jīng)嚴(yán)格審核，以逐步降低優(yōu)惠幅度、縮小免稅范圍的方式，在一定期限內(nèi)繼續(xù)給予進(jìn)口優(yōu)惠政策。
為此財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門制定了《國(guó)家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》（下稱“目錄”）、《重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)鍵零部件、原材料商品清單》。
在通知所附的目錄中，大型清潔高效發(fā)電裝備、百萬(wàn)千瓦級(jí)核電機(jī)組、超超臨界參數(shù)火電機(jī)組等均列舉在內(nèi)。
而不予免稅的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄則包括非數(shù)控機(jī)床、數(shù)控機(jī)床、壓力成型機(jī)械、農(nóng)用機(jī)械、礦業(yè)挖掘機(jī)、煤炭采掘設(shè)備、石化設(shè)備、煤化工設(shè)備和火電水電設(shè)備等十多個(gè)大類上百種規(guī)格。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這些種類和規(guī)格的進(jìn)口裝備失去免征關(guān)稅待遇之后將降低其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)利好。
在此前的2008年年底，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委對(duì)投資項(xiàng)目中不予免稅的進(jìn)口商品目錄進(jìn)行了調(diào)整，其中就涉及重大技術(shù)裝備進(jìn)口，包括將農(nóng)業(yè)機(jī)械、石化、煤炭綜采、輸變電設(shè)備等國(guó)內(nèi)已能生產(chǎn)的重大技術(shù)裝備補(bǔ)充到新目錄中。
此次六部門下發(fā)的通知確定，自2009年7月1日起，對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)為開(kāi)發(fā)、制造重大技術(shù)裝備而進(jìn)口部分關(guān)鍵零部件及原材料所繳納關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅實(shí)行先征后退的政策停止執(zhí)行。
