備受關(guān)注的車船稅征收工作成為近期輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。車船稅會(huì)不會(huì)調(diào)整？調(diào)整方向又會(huì)是怎樣的呢？目前，稅務(wù)部門尚未就此事進(jìn)行官方表態(tài)。
奔馳、夏利“同稅”受質(zhì)疑
機(jī)動(dòng)車車船稅的最近一次改革是在2007年。根據(jù)2007年1月1日施行的《中華人民共和國(guó)車船稅暫行條例》，原車船使用牌照稅和車船使用稅合并為車船稅，在稅目分類、稅額標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，并且隨交強(qiáng)險(xiǎn)征繳。
以北京為例，從2007年10月1日起，北京小轎車的車船稅開(kāi)始分兩檔征收：小型客車（核定載客人數(shù)小于或等于9人）由過(guò)去的每年200元漲到每年480元；微型客車（發(fā)動(dòng)機(jī)汽缸總排氣量小于或等于1升）則按照每年300元征收。這意味著小排量汽車在上一輪征收改革中得到實(shí)惠，但是1.1升的夏利和大排量的奔馳、寶馬則平起平坐，每年都是480元，這點(diǎn)受到一些車主的質(zhì)疑。
新華社記者認(rèn)為，車船稅到底該怎么征確實(shí)是關(guān)系到千萬(wàn)有車家庭的大問(wèn)題，需要在民主、科學(xué)的氛圍中充分吸納民意。
“車頭稅”難引導(dǎo)消費(fèi)
首先，車船稅選擇以排量為切入口進(jìn)行征收金額劃分本身就不是很科學(xué)。因?yàn)閷?duì)于傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)汽車來(lái)說(shuō)，目前，渦輪增壓、可變進(jìn)氣等技術(shù)已經(jīng)在汽車發(fā)動(dòng)機(jī)上廣泛運(yùn)用。也就是說(shuō)，汽車的節(jié)能減排與排量之間的必然關(guān)聯(lián)性大大降低。一輛1.6升排量的使用自然進(jìn)氣技術(shù)的發(fā)動(dòng)機(jī)，未必比使用渦輪增壓技術(shù)的1.8T或2.0T車型節(jié)能。此外，對(duì)于混合動(dòng)力汽車而言，按照排量征收更是與其節(jié)能減排的特性不符。
其次，車船稅歸根到底是一種年度征收的“車頭稅”。雖然媒體報(bào)道的未經(jīng)官方確認(rèn)的草案分出了更詳細(xì)的檔次，體現(xiàn)了節(jié)能減排、引導(dǎo)消費(fèi)的方向，但是“車頭稅”的本質(zhì)決定了其在引導(dǎo)消費(fèi)方面的潛力不是很大。例如，此前，中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授安體富在接受新華社記者采訪時(shí)曾經(jīng)表示，車船稅的從量計(jì)征方式以及較低的納稅數(shù)額，對(duì)于限制機(jī)動(dòng)車數(shù)量、進(jìn)而達(dá)到節(jié)能環(huán)保目標(biāo)的作用并不明顯。安體富認(rèn)為，燃油稅、環(huán)保稅、資源稅，對(duì)節(jié)能環(huán)保更具意義。這一觀點(diǎn)是非常有道理的。也就是說(shuō)，在1.0升至2.0升百姓最關(guān)注的家轎區(qū)間，購(gòu)車費(fèi)用往往要一二十萬(wàn)元，與購(gòu)車費(fèi)用相比，車船稅每年幾百元的差價(jià)很難發(fā)揮什么大的作用。在這種背景下，難怪在網(wǎng)上，車船稅的分級(jí)調(diào)整新方案被指責(zé)為變相漲錢。
從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，“車頭稅”應(yīng)當(dāng)壓縮或者被合并到燃油稅中。例如，新華社記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，美英等發(fā)達(dá)國(guó)家也非常重視私車使用環(huán)節(jié)的稅收，但都不是固定稅額，而主要通過(guò)燃油稅來(lái)實(shí)現(xiàn)“多開(kāi)多交、少開(kāi)少交”的調(diào)節(jié)功能。這種做法將直接導(dǎo)致百姓的錢包與汽車的節(jié)能特性和用車頻度、里程掛鉤，會(huì)比“車頭稅”發(fā)揮出更大作用。
應(yīng)當(dāng)“新車新辦法”
再有，國(guó)家有關(guān)部門在一些環(huán)保政策、汽車稅費(fèi)政策上應(yīng)當(dāng)按照“新車新辦法、老車?yán)限k法”的原則實(shí)施。因?yàn)榻┠辏鞴懿块T對(duì)于節(jié)能環(huán)保小排量汽車的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一直沒(méi)有清晰的界定，2009年在購(gòu)置稅優(yōu)惠政策實(shí)施時(shí)明確了1.6升這個(gè)技術(shù)節(jié)點(diǎn)。而此前，百姓購(gòu)買家轎的排量選擇范圍多在2.4升以下。如果車船稅真要分級(jí)“漲價(jià)”，對(duì)于此前購(gòu)車的消費(fèi)者有欠公平。
一個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題是，新的征收辦法應(yīng)當(dāng)明確交通限行時(shí)車船稅的退還標(biāo)準(zhǔn)。目前，北京等大城市紛紛出臺(tái)尾號(hào)限行、單雙號(hào)限行等政策。本質(zhì)上是對(duì)公民私人財(cái)產(chǎn)使用權(quán)的一種征用。該不該補(bǔ)償暫且擱置一邊，每年車主繳納的車船稅如何“打折”先要明文規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行。北京對(duì)奧運(yùn)期間單雙號(hào)限行停駛車輛減免稅費(fèi)總數(shù)就高達(dá)13億余元。而返還這筆錢需要的社會(huì)隱形成本還沒(méi)有算進(jìn)去。這從一個(gè)側(cè)面證明，限行疏堵的思路完全不符合經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，是一種社會(huì)成本高昂的笨辦法。
最后，有關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)認(rèn)真抓一下長(zhǎng)期存在的車船稅征收環(huán)節(jié)亂打折的頑疾。否則，再科學(xué)的征收辦法最后也會(huì)變味。
