財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康建議，先在別墅和高級公寓開征物業(yè)稅，并指出這將有利于地方政府增加收入和降低房屋的空置率，合理引導(dǎo)市場。
賈康接受訪問時指出，征收物業(yè)稅非常有必要，意義也十分重大，現(xiàn)階段是推出物業(yè)稅的可操作時機(jī)。
助土地集約利用
首先，物業(yè)稅是地方稅體系的支柱之一。開征物業(yè)稅，可以使地方政府得到一種大宗、穩(wěn)定、隨自己職能履行，且令增長不斷“水漲船高”的支柱稅源，使其能夠改進(jìn)轄區(qū)投資環(huán)境、提升公共服務(wù)水平，與自己的財(cái)源建設(shè)內(nèi)在契合，從而內(nèi)生地形成轉(zhuǎn)變政府職能、行為長期化的可持續(xù)動因，并促進(jìn)財(cái)稅、行政等方面的通盤配套改革的深化與逐步到位，進(jìn)而改善地方政府過于注重辦企業(yè)和粗放擴(kuò)張，過于依賴土地批租“土地財(cái)政”這些短期行為。
其次，在房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)開征物業(yè)稅，可以在房地產(chǎn)供需雙方行為合理化導(dǎo)向上，形成一種經(jīng)濟(jì)參數(shù)和稅負(fù)約束，其正面效應(yīng)對于中國這樣一個城鎮(zhèn)化方興未艾、土地稀缺性極高、房地產(chǎn)市場波動對經(jīng)濟(jì)生活影響極大的國家來說，值得特別重視。
賈康也認(rèn)為，開征物業(yè)稅有利房地產(chǎn)市場。一是可以增加住房市場上中小戶型的需求比例，從而有利于集約利用土地，促進(jìn)城市化健康發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。二是可以減少已建成房屋的空置率，活躍租房市場，提高社會中不動產(chǎn)資源配置的效率。三是可以促使不動產(chǎn)投資、投機(jī)行為收斂，有利于減少住房價格過快上漲，以及導(dǎo)致市場大起大落的可能性，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)長期健康發(fā)展。
方案設(shè)計(jì)采漸進(jìn)
在房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)開征物業(yè)稅，客觀上將增加住多套房、高檔房的高收入階層的稅負(fù)，所籌得資金轉(zhuǎn)而用于扶助低收入階層，這種再分配調(diào)節(jié)作用，對于中國推進(jìn)收入分配合理化的相關(guān)制度建設(shè)，現(xiàn)實(shí)意義重大，社會要求迫切。他說，開征物業(yè)稅，不求一步到位，而應(yīng)力求盡快搭好和推出基本制度框架，在方案設(shè)計(jì)上注重“漸進(jìn)”，又建議將稅的名稱在方案中規(guī)范地表述為“房地產(chǎn)稅”。
有關(guān)稅制設(shè)計(jì)，應(yīng)與配套改革要求和房地產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化政策理性、貫徹合理規(guī)劃作通盤的匹配。 建議實(shí)施的初期，對一般的消費(fèi)性住房不考慮實(shí)征，那些管理上很容易認(rèn)定的獨(dú)立別墅、豪華公寓則可先行實(shí)征，如對一定面積以下的“居民第一套自用住房”實(shí)行永不實(shí)征，也是可考慮的。
