增值稅在“十二五”期間擴大征收范圍將成事實。記者1月11日從權威渠道獲悉，交通運輸業(yè)和建筑業(yè)營業(yè)稅將轉(zhuǎn)為增值稅。這一改革意味著增值稅擴大征收范圍，將相應調(diào)減營業(yè)稅收入，地方稅收將受到較大影響。
解決重復征稅問題
增值稅擴圍改革，就是把現(xiàn)在營業(yè)稅征收的范圍納入增值稅范圍，進而取消營業(yè)稅。目前，中國的工業(yè)和商業(yè)企業(yè)征收增值稅，服務業(yè)征收營業(yè)稅，兩者不交叉。營業(yè)稅的三大征稅對象為服務業(yè)、不動產(chǎn)以及無形資產(chǎn)。
中國注冊稅務師協(xié)會會長、國家稅務總局原副局長許善達表示，營業(yè)稅如果改為增值稅，將對中國服務業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。因為營業(yè)稅涉及到重復征稅，且稅負較重。同時，增值稅和營業(yè)稅之間大部分不能相互抵扣，兩個稅制并存，相互不能抵扣，這也是稅負偏高的表現(xiàn)。
據(jù)了解，營業(yè)稅是按企業(yè)的銷售額或營業(yè)額全額征稅。但像金融、保險、信托理財、物流等服務行業(yè)中間環(huán)節(jié)特別多，每一道環(huán)節(jié)都征營業(yè)稅，造成重復征稅，導致服務企業(yè)稅負太高。目前營業(yè)稅稅率以3%和5%兩檔為主，娛樂業(yè)稅率最高，達到5%～20%。
“交3%的營業(yè)稅，購進的機器還要交4%的增值稅，一個行業(yè)要交7%的流轉(zhuǎn)稅，對行業(yè)發(fā)展來說就非常困難。”許善達表示，現(xiàn)在我國服務業(yè)發(fā)展慢，營業(yè)稅是非常重要的制度性障礙，保留營業(yè)稅對服務業(yè)發(fā)展的負面影響越來越大。
將致廣東營業(yè)稅減收1/4
在“十二五”規(guī)劃和中央經(jīng)濟工作會議上，決策層都提到了這個問題。目前有消息表示，增值稅改革已進入立法程序。
實際上，增值稅于2009年已進行過一次改革，該稅種由生產(chǎn)型改為消費型，將企業(yè)購入的機器設備的增值稅從銷項稅中扣除。2009年，僅此一項就減稅約5000億元。
增值稅擴圍改革對地方稅收收入將造成明顯影響。1月11日，記者獲悉，增值稅擴圍等稅制改革將在一定程度上對地稅工作帶來不利影響。“十二五”時期我國將擴大增值稅征收范圍，相應調(diào)減營業(yè)稅等稅收，交通運輸業(yè)和建筑業(yè)營業(yè)稅收入將轉(zhuǎn)為增值稅。
以廣東為例，有關方面測算，廣東省營業(yè)稅一直都是地稅的主體稅種，約占地方稅收收入的四成左右。受此影響，廣東省營業(yè)稅收入將減少24%左右，地方稅收將減少1/9。
