“我到底該繳多少稅？”
475元，這是青島律師隋思玉5月份繳納的個稅。
在高漲的房價、油價面前，475元對他來說，不再是工資單最后一欄的幾位數(shù)字，而是一箱汽油、一頓大餐、半月房租、甚至一次體檢。
2011年的這個夏天，23.7萬個聲音表達(dá)了對一張稅單的關(guān)注，為期一個多月的個稅法修正案(草案)征集意見結(jié)束，征求意見數(shù)超23.7萬條，這個數(shù)字創(chuàng)我國人大單項立法征求意見數(shù)之最。
北京大學(xué)法學(xué)院教授張千帆評價說，23.7萬條民間意見表明了我國公民對稅權(quán)利意識的萌發(fā)，對民主社會的建構(gòu)具有積極意義。
不再被忽視的稅單
“先生，如果這頓飯不開發(fā)票的話，我們可以送您三罐可樂。”
“不了，謝謝，我要發(fā)票。”每個周末，山東華魯律師事務(wù)所隋思玉律師都會與朋友聚餐。結(jié)賬時，他從不忘要開發(fā)票。
“這是飯店向國家的繳稅憑證，這里也有我的一份貢獻。”
隋思玉今年30多歲。十幾年的工作和生活中，他從未錯過做一個納稅人的義務(wù)，但對工資條上個稅一欄的幾個數(shù)字，這些年來他從沒留意過。
“律師這個職業(yè)，最講求權(quán)利和義務(wù)，但在納稅上，我更傾向于當(dāng)做自己的義務(wù)。”
隋思玉20歲出頭便繳了人生第一份個稅。那時，他是中學(xué)老師。
“工資只有1000多元時，每月繳十幾元，遇到雙薪時才多到幾十元。那時，沒仔細(xì)考慮個稅是個什么東西，該不該繳，是怎么計算扣除的。”隋思玉說，當(dāng)時對個稅的理解就是大家都繳，因為金額不多，也不在意。
2002年開始，隋思玉當(dāng)起律師，收入逐漸增多，相應(yīng)增加的還有個稅。在這期間，個稅起征點從800元調(diào)至1600元，之后又調(diào)整至2000元。
“買賣好壞，不在稅上。”
這是一句多年流傳在青島工商界的民間語言，隋思玉常掛在嘴邊。他說，念叨這句話能讓人擺正心態(tài)，鼓勵人們掙更多的錢，而不是把心思用在偷稅上。每次個稅起征點調(diào)整，隋思玉都能感覺自己的收入跑過了個稅“最低點”。
“掙的多，就是繳的多，繳的多就證明收入多了，相應(yīng)地也不會計較這點。”但是從最近兩年開始，即使再想起這句話，隋思玉心中卻不再平靜了。
“豬肉價格猛漲，比去年翻一倍，市民驚呼讓俺肉疼”、“青島消費高收入不及杭州，相同職位薪酬差一半”。這是6月9日，見諸青島幾家媒體醒目位置上的標(biāo)題。同樣在這一天，青島樓市分析人士張百忍撰文表示，“青島市的房價在北方同級城市第二高，青島的老百姓收入和房價比懸殊……”
當(dāng)許多年輕人感嘆房貸壓力時，隋思玉慶幸的是，1999年，他花12萬元在青島城鄉(xiāng)交界處購買的一套90平米的住房。如今，這套房子已經(jīng)漲到了100萬元左右，十年幾乎翻了10倍。這樣的物價水平，哪怕月薪5000元以上，隋思玉說，他也不覺得自己是中產(chǎn)。
相比之下，月收入2000元仍是我國目前的個人所得稅起征點。換句話說，月收入2000元以上的工薪階層將被看做較高收入人群而被征收稅款，用來調(diào)節(jié)社會分配，實現(xiàn)社會公平。
“現(xiàn)在我感覺每月扣掉我500元，甚至上千元的個稅，心里有些不情愿。”
隋思玉說，此時看到工資條上的稅金，他會不經(jīng)意間考慮繳稅的部分在他實際生活中的等價物：“500元錢可以加滿一油箱93號汽油，可以買一個月的菜，可以請朋友和家人吃一頓大餐，可以是事務(wù)所新來的同事半個月的房租或生活費……物價不漲時感受不到稅高；物價都漲，錢不夠用時，就會考慮了。”
不過，他強調(diào)，政府制定的稅收政策是合法、合理而且公正的。只要它不更改，就依然具有法律效力，他就必須遵守。
每天吃個饅頭，喝口水都要繳稅
475元的個稅，這個數(shù)字怎么計算出來的，隋思玉有些搞不清楚。
“因為律師的收入是不固定的，公司財務(wù)一般會按照一個財年的平均情況給你納稅，單個月還真算不清楚。”
隋思玉舉例說，今年3月，他給全市個體私營業(yè)戶代表授課，5000元報酬，扣了1000元個稅。那個數(shù)字讓他有些心疼。
隋思玉開始研究個稅的計稅方式。而在這個夏天，關(guān)心個稅數(shù)額的工薪族越來越多。
6月10日上午，趁著工作間隙，在青島一家紙媒工作的李楠在網(wǎng)上搜索起個稅繳納的計算公式。她驚訝地發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)上已經(jīng)出現(xiàn)很多個人所得稅計算器，只要確定自己收入的門類，并輸入薪酬和各項社會保險金額，個稅繳納多少一目了然。
“我覺得給我扣多了。”李楠說，她的收入類型應(yīng)該是收入、薪金所得。收入4500元，去掉350元左右的各項社會保險，計算出的個稅數(shù)額只有197.5元。但是在她的工資條上，月收入三千多時她要繳個稅200元；月收入4500元時，至少要繳300元。
當(dāng)她將收入類型換為稿酬時，4500元的收入，繳納的個稅一下增加到504元。
而對于納稅的項目，在青島一家保險公司工作的董曉青說，去年底單位發(fā)年終獎金，個稅扣了很大一塊。“我去問財務(wù)，這次個稅為什么扣這么多。財務(wù)告訴我，這次扣除的個稅項目叫偶然所得稅。”
“我拿的是獎金，又沒有中獎，為什么扣我偶然所得稅？”
董曉青說，賣保險掙錢很辛苦，每次她和同事都希望財務(wù)在代扣個稅時手下留情，但是公司將其平時的交通、伙食補貼等都算進薪金里面計算個稅，有時，自己的收入還要用各種稅票來頂。
而繳了多年個稅，董曉青只收到過一次稅單。她現(xiàn)在最想知道的是，她到底繳了多少稅，哪些稅她本可以不繳。
“我到底繳了多少稅？”
這是一個納稅人最基本的權(quán)利之一。
隋思玉從他的錢夾中拿出一沓印有地稅公章的發(fā)票，有電費發(fā)票、電話費發(fā)票、餐飲發(fā)票、旅店住宿發(fā)票、航空電子客票行程單、出租車發(fā)票、超市購物發(fā)票……
“作為納稅人，了解個稅遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，你繳的稅不是只有工資單上標(biāo)明的‘個人所得稅’。只要你消費了，就會被抽稅。”
隋思玉說，自從關(guān)注起個稅后，平時消費時替商家承擔(dān)的各種流轉(zhuǎn)稅他也細(xì)心留意起來。“餐飲業(yè)的納稅額大概是百分之十，出租車?yán)锍逃嫸愂前俜种c多，超市的各種商品也有不同的稅率。最直接的是航空燃油稅，從40元漲到現(xiàn)在的110元，雖然貴，但也算明明白白消費。”
“甚至每天你吃一個饅頭，喝一口水都要繳稅啊。”
青島市地稅局工作人員王曉英舉例說，每天，市民飲用的自來水中便包括增值稅、城建稅和教育附加費，而日常消費中的流轉(zhuǎn)增值稅的稅率在15%—17%之間。以此估算，一位市民每月個人消費2000元左右，他承擔(dān)的間接稅高達(dá)200元以上，與一個月收入4000元的納稅人個稅數(shù)額相當(dāng)。
而這部分隱形稅款，普通納稅人時常忽視。
但相比個稅和流轉(zhuǎn)稅的支出，隋思玉目前最頭疼的就是二手房交易中的高額稅收。
“如果稅達(dá)到房價的10%，誰不敏感？”
最近，隋思玉要將手中一套房屋出售，但因為購買時間不到5年，需要繳納的稅費有5.55%營業(yè)稅、占房屋成交總額2%的個人營業(yè)稅，還有1%的契稅，這其中還不包括過戶費、評估費，印花稅、手續(xù)費等等，而全部稅費將近總房款的9%。
“我到底繳了多少稅？”隋思玉說，以前很少有朋友仔細(xì)考慮過這個問題，但現(xiàn)在不是了。“現(xiàn)在當(dāng)越來越多的人注意這個問題后，大家肯定會問第二個問題，他們該不該繳這么多稅？”
一扇納稅者啟蒙的門
“我們該不該繳這么多稅？”從去年到今年，這個問題的討論伴隨著我國第三次個稅調(diào)整方案出爐愈加熱烈。
2010年12月，一則“個稅調(diào)整方案已上報國務(wù)院，如獲審議通過，將于2011年上半年提請全國人大審議”的消息引起了隋思玉的注意，雖然幾年來經(jīng)歷了三次個稅起征點調(diào)高，但感覺到稅收壓力的他還是抱有期待。
“畢竟每次起征點都在上調(diào)，免征人群的范圍在擴大。”
4月25日，全國人大常委會在網(wǎng)上公布個稅修正案調(diào)整方案草案，向社會征集意見。草案計劃將工資薪金減除費用標(biāo)準(zhǔn)，也就是個人所得稅免征額，由目前每月2000元提高到每月3000元；同時，工薪所得9級超額累進稅率也計劃修改為7級。
隋思玉說，個稅起征點從2000元提升到3000元，他仍然感覺太低。但這次面向社會征集意見，讓他感受到公民可以通過某種渠道，爭取自身利益。
5月31日，為期一個多月的個稅法修正案(草案)征集意見結(jié)束，征求意見數(shù)超23.7萬條，創(chuàng)人大單項立法征求意見數(shù)之最。圍繞此次征求意見，隋思玉在網(wǎng)絡(luò)、報紙上看到了社會各界在探討個稅調(diào)整中各自的利益訴求。
“現(xiàn)在有機會將自己的建議交給決策部門參考，這個建議可以代表咱們這個群體或者地區(qū)，是我們自己的聲音。不管它是否被采納，但至少決策部門會聽到我們的聲音。”隋思玉說。
就在近期，青島的地方媒體甚至計算出了此次個稅起征點調(diào)高后青島的獲益人群：
“我市目前繳納個稅的納稅人有近100萬人，依據(jù)我市目前全員全額明細(xì)申報的納稅人庫進行統(tǒng)計，顯示60%的納稅人收入在3000元以下，只有40%的納稅人收入在3000元以上。相比我市800萬人口，粗略計算，此后的納稅人口只占5%，而此次起征點調(diào)整，全市將有60萬人免稅。”
“不管個稅起征點怎么調(diào)，都不可能惠及每個人，都會給另一部分人厚此薄彼的感覺，這是正常的。”隋思玉笑著說，這次個稅調(diào)整的受惠范圍，他仍然沒趕上。
然而，另一則信息讓隋思玉更加關(guān)注。
有消息稱，人大常委會有關(guān)部門將23萬多條意見分為三大類型：一是有道理、可以采納的意見；二是可以考慮的意見；三是不宜采納的意見。分類的依據(jù)，并不是提意見人數(shù)多的就歸類為“有道理、可以采納的意見”，而多數(shù)可能將被歸為“不宜采納的意見”。
財政部財政研究所所長賈康(微博 專欄)說，現(xiàn)行個稅起征點上調(diào)是未來個稅改革之前的序曲，未來還會有根本性的改變，只是這個過程是循序漸進的。“但這個過程本身將對廣大納稅人的權(quán)利意識產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，使得決策層與大眾產(chǎn)生互動。”
“雖然此次個稅修改還有諸多爭議，但是23.7萬條民間意見表明了我國公民對稅權(quán)利意識的萌發(fā)，對民主社會的建構(gòu)具有積極意義，但我希望以后通過選舉而不是建議形成決策，以此從民主的聲音向民主的權(quán)利轉(zhuǎn)變。”北京大學(xué)法學(xué)院教授，中國憲法學(xué)會副會長張千帆對記者說。
