在個(gè)稅改革暫告一段落之后，增值稅擴(kuò)圍有望接過減稅的接力棒。7月8日，財(cái)政部黨組書記、部長謝旭人在地方財(cái)政廳（局）負(fù)責(zé)同志工作座談會上表示，提高個(gè)人所得稅工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整增值稅和營業(yè)稅征收范圍、繼續(xù)對部分小型微利企業(yè)實(shí)施所得稅優(yōu)惠政策等，會減少一些收入，全年財(cái)政收入增幅將呈前高后低走勢。
謝旭人的這一表述透露了下一步稅改的重點(diǎn)，那就是增值稅擴(kuò)圍有望啟動(dòng)。實(shí)際上，早在去年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，增值稅擴(kuò)圍就已經(jīng)被列入今年工作重點(diǎn)。
據(jù)記者了解，增值稅改革的思路是將一些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)納入增值稅范圍，試點(diǎn)企業(yè)不再繳納營業(yè)稅，這樣改革后，相關(guān)企業(yè)可以進(jìn)行固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)抵扣。目前，第三產(chǎn)業(yè)普遍都在營業(yè)稅征稅范圍內(nèi)，包括交通、建筑安裝、旅游、物流、金融等。其中，交通、建筑安裝等行業(yè)與生產(chǎn)密切相關(guān)，有較大額固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)，但因?yàn)椴辉谠鲋刀惙秶鷥?nèi)，所以不能進(jìn)行固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)抵扣，而改革試點(diǎn)的目的就在于讓這些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)可以享受增值稅抵扣政策。
據(jù)全國政協(xié)委員、國家稅務(wù)總局原副局長許善達(dá)介紹，營業(yè)稅的負(fù)擔(dān)要高于增值稅，因?yàn)樵鲋刀惾珖骄呢?fù)擔(dān)是7%，但有固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)扣除，所以實(shí)際全國負(fù)擔(dān)水平是3%，但營業(yè)稅基本稅率是5%，再加上購進(jìn)稅，稅負(fù)就更重。
對于一些服務(wù)性行業(yè)來說，增值稅擴(kuò)圍也意味著可以不再重復(fù)增稅。以物流業(yè)為例，一個(gè)第三方物流企業(yè)A，把相關(guān)業(yè)務(wù)外包給B企業(yè)來做，那么A、B兩個(gè)企業(yè)都要征收營業(yè)稅，而征收增值稅則不存在這樣的情況。
國家稅務(wù)總局稅科所所長劉佐認(rèn)為，增值稅擴(kuò)圍首先是要在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)當(dāng)中試點(diǎn)，而交通運(yùn)輸和建筑安裝是公認(rèn)的最有可能率先試點(diǎn)的行業(yè)。
許善達(dá)認(rèn)為，目前增值稅擴(kuò)圍并不具備一次性全面出臺的條件，還是要采取穩(wěn)步推進(jìn)的辦法。先選擇部分的地區(qū)，選擇部分的行業(yè)，解決一部分后然后擴(kuò)大地區(qū)和行業(yè)。“5年能夠完成增值稅擴(kuò)圍改革，就已經(jīng)非常成功了。”許善達(dá)說。
