稅務危機文化是對過去的各類稅務危機管理活動的記錄、積淀和提煉，需要經(jīng)過較長時期的吸收和總結過程才能形成。“人”、“物”、“事”是稅務危機管理活動的三要素。
人，是核心要素，參與稅務危機管理活動的人的價值取向、素質高低，決定了危機處理的程度和水平。反過來，在危機處理過程中，當事人總結的經(jīng)驗教訓、心得體會、觀念意識等，就形成了稅務危機的心態(tài)文化。
物，是基礎要素，納稅服務設施是否健全，申報繳款渠道是否暢通，危機信息采集和反饋平臺是否便利等等，都是防范和處置稅務危機的基本物件。同樣，這些基本物件經(jīng)過不斷優(yōu)化和重組，就形成了稅務危機的物態(tài)文化。
事，是關鍵要素，是檢驗人和物稅務危機管理水平高低的樣本。一系列具體而詳實的突發(fā)事件，為“人”和“物”提供了稅務危機處理的實踐機會。事后對這些事件處理過程的搜集、整理、分析和總結，就形成了稅務危機的行為文化。
理論既來源于實踐，又要用于指導實踐。稅務危機文化也是如此，它來源于稅務危機管理實踐，升華為危機管理理念后，最終目的還是為了指導今后的稅務危機管理活動。對應于稅務危機管理活動的三個要素，運用文化解決稅務危機主要有三個著力點，即以“文”化人、以“文”化物、以“文”化事。
以“文”化人，就是要以稅務危機文化來熏陶稅務危機當事人。主要包含兩層意思，一是要著力培育稅務人員的居安思危意識、以人為本理念和危機應對能力。通過培育稅務人員的居安思危意識，剔除稅務人員日常工作中的麻痹思想，起到未雨綢繆、防患未然的作用；通過培育稅務人員的人本理念，構筑起和諧征納環(huán)境，達到鏟除滋生稅務危機土壤的目的；通過培育稅務人員的危機應對能力，及時撲滅危機產生初期的“星星之火”，取得以低成本化解高危機的成就。二是要著力培育納稅主體的風險防范意識、納稅遵從理念和危機化解能力。風險防范意識和納稅遵從理念培育的重點要放在稅法知識的宣傳培訓，以及納稅行為的評估檢查上，通過這種前“引”后“推”的方式將納稅主體的各項行為納入正常軌道，從源頭上制止稅務危機產生的可能。一旦稅務危機產生，應當更加注重納稅人的迫切要求，更加突出納稅輔導和稅法遵從，及時通過信息交流和理性協(xié)商的方式，告知納稅人正確的危機處理途徑，提高其化解危機的能力。
以“文”化物，就是要在稅務機關的各項物件上注入稅務危機文化的元素。比如，為了讓納稅服務廳的建設更加彰顯人性化，可以嘗試組建國地稅聯(lián)合辦稅服務廳，或者將納稅申報窗口集中在當?shù)卣男姓⻊罩行�；為了使申報途徑更加多元化和便利化，可以嘗試在公共場所安置自動申報繳款機，或者開通郵政申報、電話申報等等。
以“文”化事，就是針對稅務危機的具體事例，運用手中積累的相關文化素材，對其進行合理化的處置。從目前來看，處置具體危機事例的文化素材主要涵蓋兩個方面，一是稅務危機的事前應對。重點是通過對相關信息的采集提煉、分析評估和預報反饋，建立一套切實可行的預警機制，以達到“大事化小，小事罷了”的目的。二是稅務危機的事后應對。即在危機事件發(fā)生后，能夠第一時間拿出相應的處置方案，及時制止危機蔓延態(tài)勢，然后根據(jù)該事件的具體情況，平穩(wěn)有序地化解危機。
