修改后的《中華人民共和國資源稅暫行條例》將于下月起開始執(zhí)行，新規(guī)要求對原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征，稅率均為銷售額的5%-10%。財政部昨日（10月24日）刊文以“問答”的形式解答了資源稅改革的一些問題，稱新規(guī)不會增加煉油企業(yè)和消費(fèi)者負(fù)擔(dān)。
油、氣改為從價計征
國務(wù)院于10月10日公布了修改后的《中華人民共和國資源稅暫行條例》，新規(guī)將于2011年11月1日起執(zhí)行。
有分析人士擔(dān)心，資源稅改革將增加企業(yè)的生產(chǎn)負(fù)擔(dān)，同時，企業(yè)會將一部分負(fù)擔(dān)傳導(dǎo)到終端產(chǎn)品，最終會轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上。
對此，“問答”中解釋說，國內(nèi)資源稅的調(diào)整不會影響原油價格水平，影響的只是原油開采企業(yè)的利潤水平。國內(nèi)成品油實(shí)行與國際原油價格有控制地間接接軌，調(diào)整原油資源稅稅率不會影響成品油價格，不存在價格傳導(dǎo)，因此，不會增加煉油企業(yè)及消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)。
目前，國內(nèi)天然氣實(shí)行政府指導(dǎo)價。兩部委負(fù)責(zé)人稱，目前，國產(chǎn)陸上天然氣出廠基準(zhǔn)價格為每千立方米1155元，天然氣資源稅改革后，仍執(zhí)行這一基準(zhǔn)價格，因此，不會對用氣企業(yè)和最終消費(fèi)者使用的天然氣價格造成影響。
將擴(kuò)大從價計征范圍
財政部將會同有關(guān)部門繼續(xù)研究推進(jìn)其他資源品目資源稅改革，條件成熟時將逐步擴(kuò)大從價定率計征范圍，并適當(dāng)提高稅率水平，以充分發(fā)揮資源稅的調(diào)節(jié)作用。
社科院財貿(mào)所稅收研究室主任曾表示，由于資源稅是地方稅種，改為從價計征后，原油和天然氣的納稅額度將提高，利于增加地方政府的財政收入。相反，改革后，油氣開發(fā)企業(yè)的利潤會相應(yīng)減少，繳納的企業(yè)所得稅也會有所減少。由于油氣開發(fā)企業(yè)中的中央企業(yè)繳納的所得稅屬于中央財政收入，而我國油氣開發(fā)企業(yè)大多是中央企業(yè)，中央財政收入將會減少。
