繼被國務(wù)院確立為中部中心城市之后，武漢如今又多了一張招商引資的名片。
2011年10月29日，武漢東湖綜合保稅區(qū)在武漢市東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)奠基開工，這是國務(wù)院批準建設(shè)的湖北省首個綜合保稅區(qū)。此前，武漢已獲批兩家普通保稅區(qū)：武漢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的“出口加工區(qū)”，采用“境內(nèi)關(guān)外”模式運作；武漢吳家山開發(fā)區(qū)的東西湖保稅物流中心。
至此，三大保稅區(qū)分別落子武漢三大開發(fā)區(qū)，成為中部保稅區(qū)最多城市。
“保稅區(qū)齊聚武漢，一方面能為保稅區(qū)內(nèi)的企業(yè)減負，另一方面也能極大的提升武漢市的招商引資能力，從而加大武漢經(jīng)濟的輻射力度。”中南財經(jīng)政法大學(xué)財稅學(xué)院教授梅建明表示，在沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移持續(xù)升溫的背景下，武漢東湖綜合保稅區(qū)的設(shè)立，是中部崛起戰(zhàn)略中的關(guān)鍵一環(huán)。
三大保稅區(qū)齊聚武漢
綜合保稅區(qū)是由國務(wù)院批準設(shè)立的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。在綜合保稅區(qū)內(nèi)，企業(yè)可以享受出口退稅，區(qū)內(nèi)交易不征增值稅和消費稅等優(yōu)惠政策。因而對于以進出口為主營業(yè)務(wù)的企業(yè)來說，綜合保稅區(qū)無疑是一塊“關(guān)外福地”。
東湖綜合保稅區(qū)位于東湖高新區(qū)流芳片區(qū)，占地面積5.41平方公里，整個項目分兩期建成，首期建設(shè)3.7平方公里，預(yù)計2012年8月封關(guān)運營。功能上將以保稅加工為主，保稅物流為輔，同時拓展口岸物流和保稅服務(wù)等業(yè)務(wù)。
武漢東湖高新區(qū)，有“中國光谷”之稱。但令東湖高新區(qū)頗為尷尬的是，武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)武漢吳家山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)均設(shè)立“保稅區(qū)”之后，東湖高新區(qū)在很長時間里卻沒有獲批相應(yīng)的區(qū)域。
據(jù)東湖高新區(qū)管委會副主任劉丹平介紹，東湖綜合保稅區(qū)的設(shè)立，將極大的壓縮企業(yè)的資金流動周期，同時也能為相關(guān)企業(yè)節(jié)約10%的物流成本。
據(jù)武漢海關(guān)負責(zé)人介紹，武漢市這三大海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)在稅收政策上是基本一致的，出口加工區(qū)重在服務(wù)武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的出口加工貿(mào)易型企業(yè)，東西湖物流保稅中心（B型）主要服務(wù)園區(qū)內(nèi)的現(xiàn)代物流和倉儲企業(yè)，而東湖綜合保稅區(qū)則集加工、物流、口岸等功能于一體，在服務(wù)區(qū)內(nèi)企業(yè)之外，還將輻射整個武漢城市圈。
中西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提速
在中部六省范圍內(nèi)，武漢東湖綜合保稅區(qū)是第二個獲批設(shè)立的綜合保稅區(qū)。在此之前，國務(wù)院已于2010年10月批準設(shè)立了鄭州新鄭綜合保稅區(qū)，該區(qū)也已于2011年8月揭牌正式運行。按照新鄭綜合保稅區(qū)已入駐企業(yè)計劃，2011年鄭州新鄭綜合保稅區(qū)出口總額將達70億美元。
在全國范圍內(nèi)，武漢東湖綜合保稅區(qū)則是國務(wù)院批準的第17個綜合保稅區(qū)。自2010年至今，國務(wù)院先后批準了9個綜合保稅區(qū)，綜合保稅區(qū)設(shè)立速度明顯加快。而在這9個綜合保稅區(qū)中，重慶、四川、河南、陜西、新疆、湖北六個中西部省份各占一個。
“這是在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的背景下，國家調(diào)整內(nèi)陸經(jīng)濟結(jié)構(gòu)必然會做出的選擇。”梅建明說，由于沿海產(chǎn)業(yè)繼續(xù)向中西部轉(zhuǎn)移，諸多外向型企業(yè)都會面臨內(nèi)陸運輸帶來的物流壓力和進出口關(guān)稅的困境，綜合保稅區(qū)正是為解決這一困境而設(shè)的。
一個有趣的例子是，以出口退稅為主要盈利來源的富士康，其工廠在近年內(nèi)已經(jīng)從沿海地區(qū)逐步轉(zhuǎn)移到成都、重慶、鄭州和武漢等內(nèi)陸城市，同時這些城市目前都已獲批設(shè)立綜合保稅區(qū)。
而在富士康項目已經(jīng)敲定落地的太原、長沙等城市，當(dāng)?shù)卣暾堅O(shè)立綜合保稅區(qū)的工作也已啟動，長沙市發(fā)改委甚至將申報工作作為重點工作計劃，納入到長沙市“十二五”規(guī)劃之中。
“綜合保稅區(qū)的申請還是比較難批的，因為它主要服務(wù)的對象是進出口企業(yè)，必須要有業(yè)務(wù)量作支撐。”上海交通大學(xué)海外教育學(xué)院稅務(wù)教研組組長汪蔚青分析，由于進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的企業(yè)需要，綜合保稅區(qū)或?qū)⒊蔀楦魇∈性谡猩桃Y過程之中新的“底牌”，有了綜合保稅區(qū)的地區(qū)會更占優(yōu)勢，而這也會影響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最終結(jié)果。
東湖高新區(qū)管委會有關(guān)人士指出，中西部相較于沿海具有原料、勞力和土地成本低廉優(yōu)勢，保稅區(qū)可降低企業(yè)的物流和稅收成本，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上，則增加了新的砝碼。
