為加快退稅進度，提高納稅人資金使用效率，扶持企業(yè)發(fā)展，國家稅務總局近日發(fā)布《關于調整增值稅即征即退優(yōu)惠政策管理措施有關問題的公告》（國家稅務總局公告2011年第60號），決定調整增值稅即征即退企業(yè)實施先評估后退稅的管理措施。
文件規(guī)定，將增值稅即征即退優(yōu)惠政策的管理措施由先評估后退稅改為先退稅后評估。2009年國家稅務總局曾經(jīng)下發(fā)《關于增值稅即征即退實施先評估后退稅有關問題的通知》（國稅函[2009]432號）文件，規(guī)定主管稅務機關受理享受增值稅即征即退優(yōu)惠政策的納稅人的退稅申請后，應對其銷售額變動率和增值稅稅負率開展納稅評估。銷售額變動率或者增值稅稅負率正常的，主管稅務機關應辦理退稅手續(xù)。銷售額變動率或者增值稅稅負率異常的，主管稅務機關應暫停退稅審批，并在20個工作日內(nèi)通過案頭分析、稅務約談、實地調查等評估手段核實指標異常的原因。
本次發(fā)布的國家稅務總局公告2011年第60號改變了原來的管理次序，將原來的“先評估后退稅”改為“先退稅后評估”。
文件同時公布了相關評估的指標，文件規(guī)定根據(jù)以下指標定期開展納稅評估。
�。ㄒ唬╀N售額變動率的計算公式：
1.本期銷售額環(huán)比變動率＝（本期即征即退貨物和勞務銷售額-上期即征即退貨物和勞務銷售額）÷上期即征即退貨物和勞務銷售額×100％。
2.本期累計銷售額環(huán)比變動率＝（本期即征即退貨物和勞務累計銷售額-上期即征即退貨物和勞務累計銷售額）÷上期即征即退貨物和勞務累計銷售額×100％。
3.本期銷售額同比變動率＝（本期即征即退貨物和勞務銷售額-去年同期即征即退貨物和勞務銷售額）÷去年同期即征即退貨物和勞務銷售額×100％。
4.本期累計銷售額同比變動率＝（本期即征即退貨物和勞務累計銷售額-去年同期即征即退貨物和勞務累計銷售額）÷去年同期即征即退貨物和勞務累計銷售額×100％。
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增值稅稅負率＝本期即征即退貨物和勞務應納稅額÷本期即征即退貨物和勞務銷售額×100％。
國家稅務總局要求各地稅務機關根據(jù)不同的即征即退項目設計、完善評估指標。主管稅務機關通過納稅評估發(fā)現(xiàn)企業(yè)異常情況的，應及時核實原因并按相關規(guī)定處理。
