算細賬，個人稅負并未增
“做減法”是近年來國家稅制改革和稅收政策的主基調(diào)，普通百姓的稅一直在減
“減稅的好處，我感受到了。”家住北京朝陽區(qū)的齊女士每月收入7000多元，是居民個人所得稅起征點上調(diào)的受益者。“我一年能少交1000多元個稅，剛好買一份大病保險。北京的生活成本高，過日子得精打細算。”她說。
“國家廢除了農(nóng)業(yè)稅，收多少糧食都是自己的。今年我家賣糧掙了25000元，國家又補貼我2000多元。此外我賣養(yǎng)魚苗、樹種，國家也不征稅。”提起政府的惠農(nóng)政策，河南農(nóng)民程云連連叫好。
國家稅務(wù)總局稅科所所長劉佐認為，“做減法”是近年來國家稅制改革和收稅政策的主基調(diào)，普通百姓的稅一直在減。
就拿這次個人所得稅調(diào)整來說，粗略計算，在扣除法定的“三險一金”和3500元的扣除額以后，月薪4545元以下的工薪收入者不用再就其工薪收入繳納個人所得稅；月薪5000元者每月就其工薪收入繳納的個稅只有10.5元，減負率達93.4%；月薪10000元者減負率也達到了58.8%.據(jù)財政部測算，這次個人所得稅工薪所得扣除額上調(diào)后，全國每年減收個人所得稅1000億元左右。此外，自2006年以來，國家已經(jīng)兩次提高個人所得稅工薪所得扣除額，還先后減征、免征對于儲蓄存款利息征收的個人所得稅。
個人所得稅調(diào)整的減負效應(yīng)，近兩個月的數(shù)據(jù)已經(jīng)顯現(xiàn)。財政部公布的數(shù)據(jù)顯示，自9月1日起實施修改后的個人所得稅法以來，全國個人所得稅收入9月比8月減少33億元，10月又比9月減少了99億元，環(huán)比下降22%.
“這次個人所得稅調(diào)整以后，部分高薪者的稅負有所增加，但是增加不多。例如：月薪10萬元者每月就其工薪收入繳納的個人所得稅大約增加900元，稅負上升約3.5%.一般來說，富裕人群有能力也有責(zé)任多繳個人所得稅，這是調(diào)節(jié)收入分配的重要措施，也是各國通行的做法。”劉佐說。
“收入高就該多交稅。”在北京某金融機構(gòu)任職的高薪人士馬先生認同劉佐的觀點。“富裕人群多交個稅，體現(xiàn)稅收政策‘抽肥補瘦’的作用，我理解！”他說。
稅收政策對普通百姓“少取多予”。劉佐舉例說：“在北京等城市，公共交通企業(yè)繳納的稅收遠不及政府給予的補貼多，從而間接減少了居民的稅負，增加了居民的收入。”
無底洞，“費”多不堪其重
費用名目越來越多，而且收費額度隨意，加重了百姓實際負擔(dān)
“稅好算，費難纏。”在北京一家媒體工作的李先生說，車輛購置稅只需交一次，買得起汽車的人都不會太計較。但過路費、年審費、牌照費……各種費加起來就太多了。“特別是過路費，高速公路收了這么多年費，為什么修路的貸款總也還不上？真不知道我們交的錢是還貸了還是路橋公司發(fā)福利了？”李先生感覺今年夏天有段時間蔬菜特別貴，他從媒體得知蔬菜運輸過程中關(guān)卡林立，一路逼高菜價。“像這樣流通環(huán)節(jié)的亂收費推高物價，國家給大家減稅的速度再快，也趕不上物價上漲速度啊。”
家住黑龍江綏化市的申麗每月收入2000多元。“我倒是不用交個稅，無房無車，不買奢侈品，沒有稅的負擔(dān)。可我們收入低、又沒什么門路，各種亂收費還是逃不掉、吃不消啊。”孩子的教育支出是她心中的大疙瘩，“一入托，每月就得交1400元到2000元，稍好一點的至少還需3萬元的‘贊助費’。以后小學(xué)初中怎么辦？國家已經(jīng)實行了義務(wù)教育免費，可很多中小學(xué)還是有‘擇校費’、‘課外班’等很多額外收費。不等于國家往咱這個兜裝錢，亂收費又從那個兜掏錢嗎？”
劉佐認為，收費的問題比較復(fù)雜，既有各級政府的行政性收費，也有各類經(jīng)營者的經(jīng)營性收費；其中有合法、合理的成分，也有不合法、不合理的成分，應(yīng)當(dāng)區(qū)別對待。政府收費應(yīng)當(dāng)按照健全公共財政體系的要求規(guī)范，經(jīng)營則應(yīng)當(dāng)按照市場經(jīng)濟的要求規(guī)范。
中央黨校校委研究室副主任周天勇撰文指出，2009年，進入預(yù)算內(nèi)的收費罰款收入為8962.2億元，有統(tǒng)計的預(yù)算外收費罰款收入大約為7900億元，而無統(tǒng)計的預(yù)算外收費罰款收入估計在5100億元左右，共計約為21962億元，規(guī)模巨大，相當(dāng)于稅收的1/3多。目前還有不少事業(yè)機構(gòu)和執(zhí)法機構(gòu)在實行不撥款或者差額撥款的管理體制，讓擁有執(zhí)法權(quán)的部門自己想辦法創(chuàng)收。而這樣做的結(jié)果，無疑加重了企業(yè)和百姓負擔(dān)。
周天勇認為，清理亂收費，必須對收費項目和規(guī)模進行徹底清查，進行費歸稅、費改稅的改革。禁止對一些政府部門的超收獎勵和罰款分成體制，改為專門稅務(wù)機構(gòu)的收稅和財政撥款體制。“有多少錢辦多少事、養(yǎng)多少人，不能靠收費和罰款供養(yǎng)機構(gòu)與人員。政府主動，人大制衡，在清理收費中形成禁止亂收費和亂罰款的機制。”
腰包再鼓些，民生保障再多些
百姓的焦慮，很大程度上源自收入增長緩慢而保障方面安全感不足
百姓的焦慮，很大程度上緣于收入增長緩慢而保障方面安全感不足。
“每月2000多元錢的工資，沾不上低保，拿不到補貼，說實話日子還是挺拮據(jù)的。如果每月再多1000元，家里可以多吃幾頓肉，每年添幾件新衣裳。”申麗希望收入還能增加，改善即期消費。但說到保障，她覺得還是要靠國家：“現(xiàn)在每年看病要超過1500元醫(yī)保才給報銷，這個‘門檻’能不能再低點？”
河南農(nóng)民程云今年45歲，他和妻子都參加了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險，每人每年交200元，這樣滿60歲以后，每個月個人賬戶有21元，基礎(chǔ)養(yǎng)老金賬戶現(xiàn)在是每月55元。“每月養(yǎng)老金加起來有71元，現(xiàn)在什么都貴，這點錢也就是能買30斤大米。真到我們老了沒有了勞動能力，平時吃的、穿的，冬天買煤取暖都要花錢�？窟@點錢養(yǎng)老怎么夠？要是國家不多給漲點錢，等15年后我開始領(lǐng)養(yǎng)老金時，這點錢更不頂什么用了。”
北京師范大學(xué)教授李實指出，增收入、均貧富、解焦慮，需要在初次分配過程中，逐步完善最低工資政策和工資談判機制；提高農(nóng)產(chǎn)品價格，確保農(nóng)民收入穩(wěn)步增加；改變經(jīng)濟發(fā)展方式和勞動力就業(yè)機構(gòu)，提升就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量；提高資本市場的競爭性，增加居民財產(chǎn)性收入。再分配過程中，則需要增加對低收入人群的轉(zhuǎn)移支付力度，完善社會保障，加大扶貧力度，加快公共服務(wù)均等化進程。
周天勇指出，從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌，財政也要從生產(chǎn)建設(shè)型財政轉(zhuǎn)向公共服務(wù)和社會管理型財政。“十二五”期間，應(yīng)改革政府的支出體制。以提供公共產(chǎn)品和服務(wù)為主，民生事業(yè)為先，壓縮行政公務(wù)支出，體現(xiàn)執(zhí)政為民的理念。此外，對于財政預(yù)算的審計，要按透明高效的原則運行，并體現(xiàn)出納稅人對公共資金的管理要求。
