目前，我國(guó)正在制定扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，如減免企業(yè)所得稅等措施。為了積極推進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，多個(gè)部委正在從產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)，技術(shù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作等方面制定系列規(guī)則，為跨國(guó)公司參與中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供完備的制度框架，為國(guó)內(nèi)外投資者提供公平、穩(wěn)定、透明的投資環(huán)境。
近日，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)蘇明透露，國(guó)家正在制定扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，如減免企業(yè)所得稅等措施。同時(shí)，他表示跨國(guó)企業(yè)將獲得同等對(duì)待。據(jù)悉，國(guó)家正在為跨國(guó)公司參與我國(guó)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)制定完備的制度框架。
鼓勵(lì)機(jī)制一視同仁
蘇明是在參加跨國(guó)公司與中國(guó)新興產(chǎn)業(yè)高層座談會(huì)上作上述表示的。他說，2008實(shí)施的《中華人民共和國(guó)所得稅法》把內(nèi)外資企業(yè)所得稅統(tǒng)一為25%，同時(shí)，取消外資企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠政策，標(biāo)志著我國(guó)的市場(chǎng)化更加規(guī)范，未來我國(guó)也會(huì)對(duì)中外企業(yè)一視同仁，實(shí)施同等的稅收政策。
據(jù)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院黨委書記任鴻斌介紹，截至2011年9月底，已有200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的外商在華投資，全國(guó)累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立的外商投資企業(yè)73萬多家，實(shí)際使用外資超過1.1萬億美元，外商在華設(shè)立的研發(fā)中心1400多家，地區(qū)總部500多家，全球500強(qiáng)企業(yè)中95%以上在我國(guó)落戶，我國(guó)利用外資已連續(xù)19年位居發(fā)展中國(guó)家首位。“外資的進(jìn)入，尤其是跨國(guó)公司的投資，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，產(chǎn)品出口，人口就業(yè)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)，經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌，思想觀念更新以及城市變遷和國(guó)際地位提高等都起到了極為重要的推動(dòng)和促進(jìn)作用。”任鴻斌透露，目前，國(guó)家發(fā)改委正會(huì)同有關(guān)部門積極推進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，多個(gè)部委正在從產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)，技術(shù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作等方面制定系列規(guī)則，為跨國(guó)公司參與我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供完備的制度框架，為國(guó)內(nèi)外投資者提供公平、穩(wěn)定、透明的投資環(huán)境。
蘇明表示，跨國(guó)公司參與我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不會(huì)受到歧視性對(duì)待，國(guó)家制定的稅收優(yōu)惠政策將同樣適用于跨國(guó)公司。不過，會(huì)上他并未透露稅收優(yōu)惠的詳細(xì)情況。
目前，我國(guó)一些省份已經(jīng)開始針對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制定地方優(yōu)惠政策，如湖南省地稅局曾出臺(tái)5類稅收優(yōu)惠，包括對(duì)一些特定項(xiàng)目實(shí)施“三免三減半”等優(yōu)惠。此前也有媒體報(bào)道稱，國(guó)家將對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)給予“三免三減半”的優(yōu)惠，即第一年至第三年可免交企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收。
據(jù)悉，我國(guó)確定的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包括：節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車產(chǎn)業(yè)。蘇明表示，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必將獲稅收優(yōu)惠，但不可能到全部“三免三減半”的程度。
跨國(guó)公司的新機(jī)遇
在“十二五”期間，外資應(yīng)該抓住哪些新的機(jī)遇？商務(wù)部研究院跨國(guó)公司研究中心主任何曼青在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，外資首先要抓住進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需政策帶來的機(jī)遇。
何曼青說，擴(kuò)大內(nèi)需是我國(guó)“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本任務(wù)和長(zhǎng)期戰(zhàn)略，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容。我國(guó)擁有13億多人口巨大市場(chǎng)，內(nèi)需潛力是發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)之一。隨著國(guó)家大力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)的“新內(nèi)需時(shí)代”已悄然來臨。這個(gè)過程存在著吸引外資的巨大空間，外商將發(fā)現(xiàn)新的投資熱點(diǎn)，外商投資也將呈現(xiàn)出越來越明顯的市場(chǎng)追逐型。統(tǒng)計(jì)顯示，目前在我國(guó)營(yíng)運(yùn)的有近30萬家外資企業(yè)，這些企業(yè)產(chǎn)品內(nèi)銷的比例不斷提高，約有63%的產(chǎn)值是在中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)完成的。
何曼青說，從高新技術(shù)開發(fā)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、環(huán)保工程到第三產(chǎn)業(yè)，處處都是大市場(chǎng)。2010年發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見》提出，我國(guó)將根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃要求。修訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，目的是擴(kuò)大開放領(lǐng)域，鼓勵(lì)外資投向高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格限制“兩高一資”和低水平、過剩產(chǎn)能擴(kuò)張類項(xiàng)目。
深化西部大開發(fā)、振興中部和東北規(guī)劃帶來的也是重要的機(jī)遇。據(jù)悉，國(guó)家相關(guān)部門正在加緊修訂《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》，“十二五”期間將進(jìn)一步放寬外商投資中西部地區(qū)的準(zhǔn)入條件和開放范圍，并在加工貿(mào)易、海關(guān)、保稅、物流等方面加大扶持力度，以期為中西部地區(qū)直接利用外資和承接?xùn)|部地區(qū)外資企業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。在新一輪的西部大開發(fā)支持政策中，國(guó)家將重點(diǎn)支持西部對(duì)外開放，開放的方式將從原來從東向西漸進(jìn)式推進(jìn)，向西部沿邊對(duì)中東、俄羅斯等市場(chǎng)的開放。此外，對(duì)于外資企業(yè)投資西部國(guó)家還將在稅收、土地等政策上進(jìn)行傾斜。
中西部地區(qū)幅員遼闊，農(nóng)牧資源、礦產(chǎn)資源、旅游資源豐富，人口眾多，市場(chǎng)潛力大，勞動(dòng)力及土地等生產(chǎn)要素成本相對(duì)較低。何曼青表示：“隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進(jìn)，中西部地區(qū)的交通、通訊、城市建設(shè)等硬件設(shè)施明顯改觀，投資環(huán)境趨于改善，生態(tài)建設(shè)取得很大進(jìn)展，特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿χ鸩斤@現(xiàn)，外商到中西部投資正面臨嶄新的機(jī)遇和發(fā)展空間。”
