如何看待稅收收入的增長高于經(jīng)濟的增長？中國社科院財政與貿(mào)易研究所所長高培勇近日接受新華社采訪時表示，稅收是內(nèi)嵌于商品價格的重要因素，稅收往往是按商品價格的一定比例征收的，也就是比例稅。所以，隨著物價水平的上漲，稅收也會相應(yīng)提高。反過來，稅收的增長也會相應(yīng)推高物價。
稅收增長應(yīng)與經(jīng)濟增長掛鉤
根據(jù)財政部最新發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年前11個月，全國財政收入97309億元，同比增長26.8%，其中稅收收入85216.4億元，同比增長24.7%.從財政部公布的數(shù)據(jù)推算，業(yè)界預(yù)計財政收入全年超10萬億已成為定局。近幾年，稅收收入增長高于經(jīng)濟增長的現(xiàn)象更是持續(xù)出現(xiàn)。
對此，高培勇認(rèn)為，正常來說，稅收收入增長應(yīng)與經(jīng)濟增長直接掛鉤。他指出，我國稅收制度雖然建立，但稅制結(jié)構(gòu)有很大的不均衡之處，“有些經(jīng)濟領(lǐng)域稅負(fù)比較高，有些則較低，甚至有些領(lǐng)域稅負(fù)為零。換言之，我國現(xiàn)行的非均衡的稅收制度布局，使得經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與稅制結(jié)構(gòu)之間并未呈現(xiàn)直接對應(yīng)關(guān)系”。
國內(nèi)70%稅收可能進(jìn)入物價
目前，我國物價水平仍處于高位，有觀點認(rèn)為稅收因素一定程度上推高了物價。高培勇表示，稅收的增長的確會相應(yīng)推高物價，因為商品價格的主要構(gòu)成因素有三個：一是成本，二是利潤，三是稅收。隨著物價水平的上漲，稅收也會相應(yīng)提高。反過來，稅收的增長也會相應(yīng)推高物價。
值得注意的是，我國的現(xiàn)行稅制體系中，70%以上為流轉(zhuǎn)稅，即間接稅，其余的不足30%為所得稅等直接稅。高培勇分析稱，能夠進(jìn)入到商品和服務(wù)價格中的稅收一般而言是流轉(zhuǎn)稅或間接稅。“因此我國稅收收入總量的70%都有可能進(jìn)入價格，而在一些國家，可能只有30%.由此可見，我國的稅收對價格形成的影響無疑更大。正因為如此，在我國，減少流轉(zhuǎn)課稅、相應(yīng)增加所得稅和財產(chǎn)課稅，從而優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，構(gòu)建一個相對均衡的稅制體系非常必要。”
宏觀稅負(fù)逐年提高
現(xiàn)在國際國內(nèi)有很多聲音，認(rèn)為我國的稅負(fù)重。對此，高培勇認(rèn)為，從橫向比較來看，目前，我國的宏觀稅負(fù)水平雖不能算低，但絕不是世界最高的，它低于工業(yè)化國家平均水平。從縱向比較來看，1994年之后，在稅收收入增長持續(xù)快于經(jīng)濟增長的情況下，宏觀稅負(fù)水平肯定會呈現(xiàn)逐年提高的景象。這是必須承認(rèn)的基本事實。
老百姓之所以要交稅，最根本的理由是讓政府利用稅給自己提供公共服務(wù)，稅負(fù)的高與低要與政府提供的公共服務(wù)水平掛鉤。高培勇表示，坦率地說，目前我國政府提供的公共服務(wù)與老百姓的期望還有相當(dāng)?shù)木嚯x。一方面稅收收入逐年增長，另一方面政府提供的公共服務(wù)水平?jīng)]有按照稅收增長的水平而相應(yīng)提高，這可能是百姓感覺稅負(fù)重的直接原因。
高培勇稱，隨著稅收收入的逐年增長，宏觀稅負(fù)水平的不斷提高，政府必須加快自身的改革步伐，不斷提高公共服務(wù)水平，滿足百姓的期望。
福布斯稅負(fù)痛苦指數(shù)可借鑒
此外，在福布斯2009年發(fā)布的全球稅負(fù)痛苦指數(shù)排行榜中，我國位居第二位。有評論認(rèn)為該榜單“說法不實”，并認(rèn)為國內(nèi)稅負(fù)水平仍較低。高培勇則認(rèn)為，該榜單對我國有借鑒意義。他認(rèn)為，福布斯排行榜的評價標(biāo)準(zhǔn)是基于世界各國帶有共性的稅收格局，體現(xiàn)出了世界各國稅制發(fā)展的方向，我國稅制改革和調(diào)整也要適應(yīng)世界稅制格局的規(guī)律性。
舉例來看，福布斯排行榜將個人所得稅作為一個很重要的指標(biāo)，個稅在美國稅收體系中占40%，但在我國稅制體系中只占6%左右，再看增值稅，在美國幾乎沒有增值稅，但我國40%左右都是增值稅。所以，用一個統(tǒng)一的評價體系對世界范圍內(nèi)的國家做評價，既有合理的成分，但也可能出現(xiàn)偏差。對此應(yīng)當(dāng)在參照、借鑒的同時，針對我國的特殊稅情和國情做具體的分析。
高培勇稱，目前，我國的經(jīng)濟總量已經(jīng)位于世界第二，但必須承認(rèn)的是，我國的稅制結(jié)構(gòu)仍比較落后，我們要看到我國與世界通行稅制格局的差異性，不斷完善稅制結(jié)構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，研究構(gòu)建一個適合我國稅情和國情的有關(guān)稅負(fù)水平的評價標(biāo)準(zhǔn)和體系。
關(guān)于物價中的稅收因素
稅收的增長的確會相應(yīng)推高物價，因為商品價格的主要構(gòu)成因素有三個：一是成本，二是利潤，三是稅收。隨著物價水平的上漲，稅收也會相應(yīng)提高。反過來，稅收的增長也會相應(yīng)推高物價。
關(guān)于稅收與公共服務(wù)
老百姓之所以要交稅，最根本的理由是讓政府利用稅給自己提供公共服務(wù)，稅負(fù)的高與低要與政府提供的公共服務(wù)水平掛鉤。坦率地說，目前我國政府提供的公共服務(wù)與老百姓的期望還有相當(dāng)?shù)木嚯x。
關(guān)于稅負(fù)痛苦指數(shù)
福布斯排行榜的評價標(biāo)準(zhǔn)是基于世界各國帶有共性的稅收格局，體現(xiàn)出了世界各國稅制發(fā)展的方向，我國稅制改革和調(diào)整也要適應(yīng)世界稅制格局的規(guī)律性。
