房產(chǎn)稅目標(biāo)主要是調(diào)控房?jī)r(jià)還是籌集收入？“借道”現(xiàn)有稅種還是開(kāi)征新稅？土地、住房、財(cái)稅等部門(mén)權(quán)責(zé)如何協(xié)調(diào)？當(dāng)上海將房產(chǎn)稅試點(diǎn)的申請(qǐng)?zhí)峤粐?guó)務(wù)院，現(xiàn)實(shí)的矛盾和沖突便浮出水面。
“對(duì)很多重大問(wèn)題，各方存在很大分歧。”一位接近財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局的專家向本刊記者透露，對(duì)居民住房征稅可能比設(shè)想的要慢，遇到的實(shí)際問(wèn)題，也比想象復(fù)雜得多。
此前，上海對(duì)居民自住房屋征稅的方案，就是改造現(xiàn)有的房產(chǎn)稅，將征稅范圍擴(kuò)大到居民自住房屋。這一方案無(wú)需開(kāi)設(shè)新稅種，只需修改現(xiàn)行《房產(chǎn)稅暫行條例》即可。而財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局依然堅(jiān)持改革初期確定的整合現(xiàn)有稅種、開(kāi)征新稅的思路。
“上海的試點(diǎn)申請(qǐng)由國(guó)務(wù)院決定，還沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)有明確的回復(fù)。”一位財(cái)稅專家表示，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)改革已達(dá)成共識(shí)，不只是取消1986年《房產(chǎn)稅暫行條例》中對(duì)個(gè)人所有非營(yíng)業(yè)用房產(chǎn)的免稅優(yōu)惠，而是要在不動(dòng)產(chǎn)保有環(huán)節(jié)，將現(xiàn)有房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅整合為全新的房地產(chǎn)稅，同步出臺(tái)房地產(chǎn)稅暫行條例。
不僅如此，在房產(chǎn)稅改革過(guò)程中，中央與地方之間的利益取向、征收過(guò)程中至關(guān)重要的評(píng)估機(jī)構(gòu)設(shè)置等，也是各方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。
