上海市政府官方網(wǎng)站29日的消息披露，上海市房管局今年將繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和上海的各項(xiàng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，其中重點(diǎn)之一便是房產(chǎn)稅的征收。另外，上海還將認(rèn)真參與國(guó)家對(duì)房產(chǎn)稅試點(diǎn)情況的調(diào)研。此時(shí)距上海、重慶對(duì)部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅已滿一年。截至目前尚無(wú)其他地方宣布跟進(jìn)房產(chǎn)稅改革。接受記者采訪的專家認(rèn)為，今年不排除部分城市進(jìn)行“空轉(zhuǎn)”。
2011年1月28日起重慶、上海兩地正式啟動(dòng)對(duì)部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作。從試點(diǎn)方案來(lái)看，除重慶將個(gè)人擁有的獨(dú)棟商品住宅納入征稅范圍外，對(duì)于個(gè)人住房征收的房產(chǎn)稅均不對(duì)存量房產(chǎn)征稅。
有媒體最近對(duì)重慶、上海市部分居民進(jìn)行調(diào)查后提出，試點(diǎn)地區(qū)房產(chǎn)稅新政對(duì)購(gòu)房需求影響弱。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，上海、重慶試點(diǎn)房產(chǎn)稅的效果不是很顯著的一個(gè)原因是其推出的時(shí)機(jī)與限購(gòu)政策一致，上海、重慶的房產(chǎn)稅大多是對(duì)增量征收，限購(gòu)實(shí)際上是切斷了稅源，一定程度上可以說(shuō)，限購(gòu)和征收房產(chǎn)稅的政策效果對(duì)沖了。
在劉桓看來(lái)，房產(chǎn)稅在完善稅制、調(diào)節(jié)收入分配等方面的必要性無(wú)需論證，現(xiàn)在只是時(shí)機(jī)的判斷和把握問(wèn)題，方案也需要進(jìn)一步完善。去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)。隨后召開(kāi)的全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人表示，今年要認(rèn)真總結(jié)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)。劉桓認(rèn)為，在限購(gòu)政策不動(dòng)搖的情況下，更多的改革還是屬于試點(diǎn)性質(zhì)，今年不排除部分城市“空轉(zhuǎn)”的可能。在更長(zhǎng)的時(shí)間段內(nèi)，限購(gòu)政策不可能永遠(yuǎn)實(shí)施下去，“作為一種替代手段，房地產(chǎn)稅收是一個(gè)最有效的手段。就全國(guó)而言，我覺(jué)得限購(gòu)令調(diào)整之日就是房產(chǎn)稅普遍推行之時(shí)。”
至于下一步的方案完善，向存量房征稅被認(rèn)為是大勢(shì)所趨。但是，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇提醒說(shuō)，為了實(shí)現(xiàn)住房政策目標(biāo)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展，無(wú)論是房產(chǎn)稅，還是限購(gòu)，都無(wú)法取代商品房供給的擴(kuò)大。與限購(gòu)相比，房產(chǎn)稅一旦開(kāi)征，就可以長(zhǎng)期存在。房產(chǎn)稅會(huì)增加住房持有成本，這可能擴(kuò)大住房供給，但是，如果房地產(chǎn)市場(chǎng)格局未變，供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需求，那么持有成本就很容易為上漲的房?jī)r(jià)所抵消。這樣，即使是長(zhǎng)期實(shí)行的房產(chǎn)稅，也無(wú)助于市場(chǎng)供給的擴(kuò)大。
