3月3日，宛西制藥董事長孫耀志等13名全國人大代表和財(cái)政部財(cái)科所所長賈康等12名全國政協(xié)委員，在第十四期中國企業(yè)家兩會(huì)沙龍上聯(lián)名建議，通過適度減稅減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
賈康說，2012年財(cái)政收入占GDP比重的名義指標(biāo)有望增至22%左右，加上其他政府財(cái)政收入，全口徑的宏觀稅負(fù)約達(dá)32%.雖然我國總體財(cái)政收入占GDP之比作國際比較，不能認(rèn)為已過高，但稅制結(jié)構(gòu)中的間接稅比重過高、由企業(yè)承擔(dān)的比重過高，而由本有支付能力的先富階層承擔(dān)的直接稅比重低到幾乎微不足道水平的問題，正在引發(fā)社會(huì)公眾的“稅收痛苦”感受。這些十分需要以低收入端、小微企業(yè)端、實(shí)體經(jīng)濟(jì)端等為重點(diǎn)的結(jié)構(gòu)性減稅等舉措。
《中國企業(yè)家》最新調(diào)查顯示，高達(dá)63%的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為自身的稅負(fù)較重，九成被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為結(jié)構(gòu)性減稅不到位。在制造業(yè)中，23%的企業(yè)表示，其稅收與利潤的比率在100%以上，33%的企業(yè)認(rèn)為稅收負(fù)擔(dān)將直接影響他們的設(shè)備升級(jí)；42%的企業(yè)認(rèn)為將直接影響創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)；33%的企業(yè)認(rèn)為會(huì)影響員工福利和收入。
“在企業(yè)層面，應(yīng)該把需要結(jié)構(gòu)性減稅的地方做到位。”賈康說。在他看來，與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)調(diào)控及延伸到中長期的進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的客觀需要相比較，結(jié)構(gòu)性減稅仍有加大力度、做足文章的明顯必要性。
對(duì)于今年及未來幾年結(jié)構(gòu)性減稅的具體方向，增值稅擴(kuò)圍改革提速成為普遍期待。全國人大代表、TCL董事長李東生表示，增值稅雖然是由企業(yè)來支付，但實(shí)際上最終是落到消費(fèi)者頭上。降低增值稅的比例，實(shí)際上就是降低商品的價(jià)格，對(duì)于降低通脹、拉動(dòng)內(nèi)需有直接幫助和作用。
賈康認(rèn)為，上海2012年1月1日先行先試的增值稅擴(kuò)圍改革是一個(gè)重要的結(jié)構(gòu)性減稅舉措，應(yīng)在試點(diǎn)取得一定經(jīng)驗(yàn)后積極擴(kuò)大覆蓋面，直至最終對(duì)統(tǒng)一市場全覆蓋。
不僅如此，委員們還建議應(yīng)出臺(tái)專門針對(duì)中小企業(yè)的減稅措施。賈康建議，提高中小企業(yè)、小微企業(yè)的增值稅、營業(yè)稅起征點(diǎn)政策需在各地盡快形成實(shí)施細(xì)則，把好事做實(shí)，實(shí)事做好。
全國政協(xié)委員、宗申產(chǎn)業(yè)集團(tuán)董事長左宗申認(rèn)為，切實(shí)減輕中小企業(yè)稅負(fù)，還應(yīng)放寬對(duì)享受所得稅優(yōu)惠稅率的小型微利企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)限制，降低小型微利企業(yè)所得稅征收標(biāo)準(zhǔn)。另外，為破解中小企業(yè)融資困境，應(yīng)加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策激勵(lì)，比如，對(duì)金融機(jī)構(gòu)貸款（單筆貸款或貸款余額在200萬元以內(nèi)）給中小企業(yè)的利息收入免征3年?duì)I業(yè)稅。
全國政協(xié)委員、江蘇省工商聯(lián)副主席湯燕雯還提出，應(yīng)像免征農(nóng)業(yè)稅一樣，有計(jì)劃地制訂一個(gè)分階段逐步實(shí)施的時(shí)間表，通過逐步提高稅收起征點(diǎn)和降低稅率等各種稅收優(yōu)惠措施，不斷減輕小微企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)，直至免征小微企業(yè)的全部稅費(fèi)。
此外，委員們還認(rèn)為，對(duì)企業(yè)研發(fā)投入、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目應(yīng)給予相應(yīng)的稅收優(yōu)惠，加強(qiáng)政策引導(dǎo)功能，同時(shí)積極推進(jìn)稅費(fèi)改革。
賈康認(rèn)為，對(duì)企業(yè)的研發(fā)投入、技改項(xiàng)目和可界定的創(chuàng)新活動(dòng)、以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展項(xiàng)目、動(dòng)漫等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等，應(yīng)積極適當(dāng)匹配所得稅抵減、增值稅和營業(yè)稅降低稅率、相關(guān)融資支持的稅收優(yōu)惠等結(jié)構(gòu)性減稅措施。
“結(jié)構(gòu)性減稅必須防止變相增加收費(fèi)。”全國政協(xié)委員、國家稅務(wù)總局原副局長許善達(dá)接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說。
他認(rèn)為，在同等社會(huì)負(fù)擔(dān)下，收費(fèi)是單立賬戶，單獨(dú)收取，人大對(duì)其監(jiān)督有困難。目前企業(yè)稅負(fù)不高，但各地一年收費(fèi)收了多少錢卻說不清楚，稅、費(fèi)對(duì)企業(yè)來說都要掏錢，費(fèi)改稅后，就能把賬算清楚。
還有委員認(rèn)為，應(yīng)通過規(guī)范稅收制度，在清理不合理收費(fèi)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，將部分“費(fèi)”改“稅”，增強(qiáng)企業(yè)負(fù)擔(dān)的透明度，使企業(yè)的負(fù)擔(dān)穩(wěn)定在合理的水平上。
