美國商務(wù)部3月20日宣布了對(duì)中國光伏產(chǎn)品反補(bǔ)貼調(diào)查的初步裁定結(jié)果，美國商務(wù)部已將對(duì)中國進(jìn)口的太陽能電池板的初步反補(bǔ)貼稅定為最高4.73%，最低為2.90%。
在經(jīng)歷三次推遲后，中國的光伏企業(yè)終于等來了美國的這一初裁結(jié)果，不過這一結(jié)果與此前的最壞預(yù)期——最高可達(dá)100%的關(guān)稅稅率相比，仍算“幸運(yùn)”。按照此前的預(yù)期，如果美國裁定對(duì)中國光伏產(chǎn)品征收最高達(dá)100%的關(guān)稅稅率，美國年規(guī)模達(dá)30億美元的光伏市場相當(dāng)于對(duì)中國產(chǎn)品關(guān)上了大門。
首次消息刺激，無錫尚德的股價(jià)大漲16%，天合光能股價(jià)沖高10%，而英利綠色能源則是飆漲14%。
6月將公布最終裁定
2011年10月19日，以SolarWorld為首的美國7家光伏企業(yè)向美政府提出申訴，要求美國向中國進(jìn)口的太陽能電池板征收超過100%關(guān)稅，其指控為中國光伏企業(yè)向美傾銷產(chǎn)品且接受政府高額補(bǔ)貼。美國商務(wù)部先后三次延遲了裁決期限，直到3月20日才最終做出裁決。
在20日做出的裁決中，美國商務(wù)部肯定了這7家光伏企業(yè)的申訴，認(rèn)為中國企業(yè)獲得了不公平的政府補(bǔ)貼，但決定僅對(duì)中國進(jìn)口的太陽能電池板征收2.90%至4.73%的反補(bǔ)貼稅。
美國太陽能制造業(yè)聯(lián)合會(huì)稱，美國商務(wù)部決定對(duì)從尚德太陽能電力有限公司、天合光能和中國其他太陽能公司進(jìn)口的產(chǎn)品分別征收2.9%、4.73%和3.59%的反補(bǔ)貼稅。
美國商務(wù)部正在對(duì)中國光伏企業(yè)是否向美國傾銷太陽能電池板和太陽能電池產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查，美國商務(wù)部計(jì)劃于2012年5月16日公布反傾銷稅率的初步裁定。同時(shí)，國際貿(mào)易委員會(huì)也在進(jìn)行相關(guān)調(diào)查，預(yù)計(jì)于2012年底之前完成。在此之前，針對(duì)反補(bǔ)貼和反傾銷所執(zhí)行的稅率均為臨時(shí)性稅率。
預(yù)計(jì)美國商務(wù)部將于6月公布對(duì)中國光伏產(chǎn)品反補(bǔ)貼稅的最終裁定。而在反補(bǔ)貼稅生效前，美國國際貿(mào)易委員會(huì)還需證明美國光伏企業(yè)確實(shí)受到了中國光伏產(chǎn)品的侵害。
2011年，美國從中國進(jìn)口的太陽能電池板價(jià)值大幅增長至31.2億美元，而美國太陽能市場出現(xiàn)分化的趨勢，因供應(yīng)過剩，美國當(dāng)?shù)靥柲茈姵匕逯圃焐滔萑氘a(chǎn)品價(jià)格暴跌的困境。
2012年總統(tǒng)大選將至，美國總統(tǒng)奧巴馬面對(duì)中國競爭和清潔能源政策遭到了共和黨競爭對(duì)手的批評(píng)。奧巴馬周三將訪問Sempra Energy（SRE）公司位于美國內(nèi)華達(dá)州的一家太陽能工廠。
中方否認(rèn)補(bǔ)貼 或采取反制措施
中國商務(wù)部批評(píng)美國對(duì)中國光伏產(chǎn)品的調(diào)查是“貿(mào)易保護(hù)主義”的表現(xiàn)，而中國太陽能電池板制造商和他們?cè)诿绹目蛻艟娣Q征收反傾銷稅將導(dǎo)致部分美國消費(fèi)者承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失，而部分工人還將失業(yè)。
尚德太陽能電力有限公司、英利綠色能源和中國其他太陽能電池板制造商均否認(rèn)向美國傾銷了太陽能電池板并接受了不公平的政府補(bǔ)貼。
英利綠色能源美國子公司的董事總經(jīng)理 Robert Petrina 先生表示：“在我們積極應(yīng)訴的過程中，我們的客戶、供應(yīng)商、合作伙伴以及他們的雇員給與了我們強(qiáng)大的支持，我們對(duì)此深表感謝。正如我們?cè)谔峤唤o國際貿(mào)易委員會(huì)的證詞中所陳述的，我們沒有傾銷我們的產(chǎn)品，而且我們也相信，我們沒有獲得任何不公平的補(bǔ)貼。我們將堅(jiān)持不懈地為‘生產(chǎn)老百姓用得起的綠色電力’而奮斗，并且?guī)椭夥a(chǎn)業(yè)在美國創(chuàng)造更多的工作崗位。無論最終調(diào)查結(jié)果如何，我們都將繼續(xù)致力于美國光伏市場的開發(fā)。”
英利綠色能源董事長兼首席執(zhí)行官苗連生先生表示：“無論如何，征收關(guān)稅對(duì)中國和美國的光伏產(chǎn)業(yè)都將產(chǎn)生不利的影響。我們將繼續(xù)重視美國市場在光伏行業(yè)的重要地位，繼續(xù)秉持自由貿(mào)易和公平競爭的理念，為美國客戶提供支持。”
網(wǎng)易財(cái)經(jīng)獨(dú)家獲悉，賽維LDK、江蘇中能、洛陽中硅、大全新能源四家國內(nèi)主要多晶硅制造企業(yè)已經(jīng)聯(lián)合十幾家中小企業(yè)向中國商務(wù)部提交“雙反”調(diào)查申請(qǐng)，對(duì)美、韓兩國出口中國的多晶硅原料提出反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。但截至目前，中國商務(wù)部并未受理上述申請(qǐng)。
上述四家企業(yè)之一某高管此前向網(wǎng)易財(cái)經(jīng)透露，事實(shí)上本次“雙反”調(diào)查申請(qǐng)的準(zhǔn)備工作早已展開，而申訴材料在3月2日之前已經(jīng)遞交中國商務(wù)部，如果美國商務(wù)部初裁結(jié)果對(duì)中國企業(yè)造成不利影響，中方的反制措施將隨之啟動(dòng)。
但如果中美雙方光伏“雙反”貿(mào)易戰(zhàn)互相開打，無疑會(huì)對(duì)下游電池及組件企業(yè)造成更大壓力，一方面海外市場份額縮減，另一方面還要承受國內(nèi)原材料價(jià)格上漲的壓力。但截至目前，并無下游企業(yè)對(duì)中國多晶硅企業(yè)的反制措施發(fā)表任何看法。
