財政部部長謝旭人在十一屆全國人大五次會議“當前的財政政策和財政工作”記者會上表示，財政稅務(wù)部門已經(jīng)會同有關(guān)部門，進一步研究推進房產(chǎn)稅改革的方案，適當擴大試點范圍。此外，謝旭人還就落實新個稅法、“三公經(jīng)費”預算、財政收入超十萬億元等熱點問題回答了記者的提問。
21日，財政部部長謝旭人在記者會上就房產(chǎn)稅試點問題回應(yīng)稱，去年初開始在上海和重慶試點對一部分個人住房征收房產(chǎn)稅改革，從目前的情況看，上海和重慶兩市的改革試點進展比較順利、運行平穩(wěn)。
謝旭人表示，推進房產(chǎn)稅改革試點有利于引導居民合理的住房需求、有利于促進進一步發(fā)揮稅收的作用來調(diào)節(jié)收入分配，所以現(xiàn)在財政稅務(wù)部門已經(jīng)會同有關(guān)部門，與上海、重慶兩市人民政府一起，認真總結(jié)他們的試點經(jīng)驗，在這個基礎(chǔ)上進一步研究推進房產(chǎn)稅改革的方案，適當擴大試點范圍，積極穩(wěn)妥地加以推進。
在談到財政支出中關(guān)于住房保障的問題時，謝旭人表示，將扎扎實實推進保障性安居工程建設(shè)，做好目前在建項目的建設(shè)，盡快竣工的同時，今年還要新開工700萬套以上保障性住房，包括棚戶區(qū)的改造，進一步緩解城鎮(zhèn)低收入群眾、新就業(yè)的職工以及農(nóng)民工住房困難的問題。
此外，謝旭人還在記者會上透露，國務(wù)院有關(guān)部門正在進一步調(diào)查研究組建金融國資委的問題。
政策解讀
個人住房信息系統(tǒng)不完善是瓶頸
政府工作報告提出“改革房地產(chǎn)稅收制度”。財政預算報告也指出，要穩(wěn)步推進房產(chǎn)稅改革試點。各種跡象表明，房產(chǎn)稅改革全面推開已“箭在弦上”。
然而，除實施標準、細則等尚存爭議外，個人住房信息不透明、不聯(lián)網(wǎng)也是房產(chǎn)稅全面推開的障礙之一。全國政協(xié)委員劉克崮認為，目前全國聯(lián)網(wǎng)的住房檔案信息管理系統(tǒng)、個人收入誠信系統(tǒng)、房地產(chǎn)價格評估體系等房產(chǎn)稅的征收基礎(chǔ)欠缺，缺乏全國或是地方省市一級的住房信息系統(tǒng)。今年的政府工作報告指出，加快建設(shè)城鎮(zhèn)住房信息系統(tǒng)，改革房地產(chǎn)稅收制度，促進房地產(chǎn)市場長期平穩(wěn)健康發(fā)展。
“加快城鎮(zhèn)住房信息系統(tǒng)”將成為房產(chǎn)稅推開掃去障礙的第一步。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部日前證實，今年上半年，40個重點城市個人住房信息系統(tǒng)將實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，各地爭取2013年實現(xiàn)全市、全省聯(lián)網(wǎng)。同時，北京、武漢、上海等城市已相繼修改普通住宅的認定標準，使更多普通住房享受到契稅優(yōu)惠。
“信息系統(tǒng)的建立和完善，不僅有助于房產(chǎn)稅的推開，而且將推進所有稅制改革。”劉克崮建議，未來應(yīng)建立一個覆蓋家庭成員、家庭收入、住房情況等信息的數(shù)據(jù)庫，直接歸國務(wù)院管理，在保證信息安全的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)多部門信息共享和互通。
不能將房產(chǎn)稅定位到“抓錢”上
加征房產(chǎn)稅是否會增加普通民眾稅負壓力也是開征房產(chǎn)稅爭議的主要焦點之一。
劉克崮強調(diào)，征收房產(chǎn)稅是為配合房地產(chǎn)調(diào)控，而非地方財政收入的主要來源。也不能把調(diào)房價寄希望于房產(chǎn)稅，而應(yīng)該看到房產(chǎn)稅所帶來的財稅機制改革。
“不能將房產(chǎn)稅定位到‘抓錢’上，那樣只會加重公眾‘稅收焦慮癥’。”財政部財政科學研究所副所長劉尚希認為，房產(chǎn)稅首先應(yīng)定位在個人住房調(diào)節(jié)稅，房產(chǎn)越多，稅越高。
“即便今后房產(chǎn)稅全面開征，也不是向每一個人征收，應(yīng)對滿足基本居住要求的房產(chǎn)做出充分的扣除。”劉克崮建議。
業(yè)內(nèi)分析
房產(chǎn)稅擴大試點或仍將從高檔房產(chǎn)入手
北京今年是否會成為房產(chǎn)稅“試點擴大”中的“一員”？這個問題，從去年重慶和上海開始實施房產(chǎn)稅試點以來，就成了買房人、開發(fā)商、學者以及相關(guān)業(yè)內(nèi)人士關(guān)注的熱點，并爭論不休。
持否定觀點的認為，北京短期內(nèi)不可能成為房產(chǎn)稅試點新城市，主要理由是“北京住宅產(chǎn)權(quán)過于復雜”。“央產(chǎn)房、老經(jīng)濟適用住房、新經(jīng)濟適用住房、成本價房改房、標準價房改房、小產(chǎn)權(quán)等等，北京的產(chǎn)權(quán)形式多達幾十種，過于復雜，很多房產(chǎn)都沒有確權(quán)。而確權(quán)是實施房產(chǎn)稅最基本的，在這種情況下，如何實施房產(chǎn)稅？”北京市房地產(chǎn)協(xié)會一位負責人以及多位開發(fā)商持此說法。
另一種觀點認為北京可能在年內(nèi)試點房產(chǎn)稅，認為“試點從高端房產(chǎn)入手，完全具備操作性”。
但持兩種觀點的人有個一致的看法：即便是北京今年試點房產(chǎn)稅，也和上海、重慶一樣，暫時與普通購房者無關(guān)。
