近一段時(shí)間，關(guān)于個(gè)稅“家庭計(jì)征”的討論再次引發(fā)，個(gè)稅改革這根敏感的神經(jīng)再次觸動(dòng)。業(yè)內(nèi)專家分析指出，個(gè)稅“家庭計(jì)征”無(wú)疑更能體現(xiàn)稅負(fù)公平，但在我國(guó)短期內(nèi)尚難實(shí)現(xiàn)。我國(guó)目前仍應(yīng)加快推進(jìn)個(gè)稅走向“綜合計(jì)稅”。
從世界范圍來(lái)看，個(gè)稅的納稅單位分為個(gè)人和家庭兩種。例如有高稅收、高福利之稱的法國(guó)，就是以家庭為納稅單位，具體征稅對(duì)象的收入標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)家庭人口數(shù)目進(jìn)行計(jì)算，對(duì)收入的定義是除去可免稅優(yōu)惠部分之后的家庭凈收入。
我國(guó)目前的個(gè)稅稅制中，工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)確定為3500元，就是按照每一就業(yè)者供養(yǎng)1.93人的標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算出的。
社科院財(cái)貿(mào)所研究員張斌指出，個(gè)稅“家庭計(jì)征”無(wú)疑更能體現(xiàn)稅負(fù)公平，也更能體現(xiàn)現(xiàn)代社會(huì)以家庭為單位的特征，個(gè)人計(jì)征往往是一刀切的稅制考慮，“家庭計(jì)征”會(huì)考慮家庭之間的差異性，比如有無(wú)子女撫養(yǎng)、老人贍養(yǎng)等等問(wèn)題。相關(guān)專家指出，“家庭計(jì)征”必須是建立在“綜合計(jì)征”的基礎(chǔ)上，“家庭計(jì)征”的討論實(shí)際上傳遞出個(gè)稅亟待從分類(lèi)向綜合邁進(jìn)的改革信號(hào)。
“目前我國(guó)實(shí)行的是分類(lèi)的個(gè)稅稅制，這種稅制尚無(wú)法對(duì)個(gè)人的所有收入進(jìn)行統(tǒng)一計(jì)稅，就無(wú)法做到對(duì)整個(gè)家庭收入進(jìn)行統(tǒng)一計(jì)稅，當(dāng)然也就無(wú)法談及考慮家庭之間的差異性，進(jìn)行相關(guān)的扣除，實(shí)行"家庭計(jì)征".”張斌說(shuō)。
作為我國(guó)目前稅制改革的一個(gè)難點(diǎn)，個(gè)稅“綜合計(jì)稅”目前仍處于準(zhǔn)備階段，個(gè)人納稅信息庫(kù)、納稅申報(bào)制度等都在加快推進(jìn)之中，可以說(shuō)，建立在“綜合計(jì)稅”基礎(chǔ)上的“家庭計(jì)稅”目前在中國(guó)尚難短期實(shí)現(xiàn)。
“國(guó)際上有類(lèi)似于家庭實(shí)際贍養(yǎng)系數(shù)這樣一個(gè)計(jì)算依據(jù)，這一概念有利于比較公平地計(jì)算個(gè)稅應(yīng)納稅額，但要求有更細(xì)致、更有支撐力的管理?xiàng)l件，需要核實(shí)各個(gè)納稅人的家庭情況，我認(rèn)為目前在中國(guó)實(shí)施難度較大，現(xiàn)在有很多人口是不斷流動(dòng)的。”財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康曾表示。
“"家庭計(jì)稅"不僅僅需要"綜合計(jì)稅"需要的個(gè)人征稅信息，還需要家庭成員的信息，還需要核查機(jī)制，目前我國(guó)尚不具備條件。”張斌說(shuō)。
國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行原副行長(zhǎng)劉克崮指出，我國(guó)需要建立一個(gè)信息共享機(jī)制，包括各個(gè)社會(huì)成員家庭成員組成、收入情況、住房情況，這涉及公安、社保、稅務(wù)等多個(gè)部門(mén)，這是推進(jìn)很多改革的重要前提和基礎(chǔ)
