雖然一直以來，減稅改革的呼聲此起彼伏。但“兩會”前外刊正式提了一個詞叫“稅痛”后，在今年博鰲亞洲論壇中，“稅痛”已經(jīng)成為最熱的話題之一。與會企業(yè)家、政府官員紛紛為稅改建言，呼吁減稅卸負(fù)。
“偷漏稅多是被逼為娼”
“現(xiàn)在感覺稅務(wù)雙軌制，25%的稅，加上隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、競爭的劇烈，利潤也逐漸下降，所以企業(yè)確實感覺這兩年稅負(fù)比較重”，無錫尚德電力控股有限公司董事長兼CEO施正榮，4月2日在博鰲舉行的和訊專場“為企業(yè)減稅——打開國強(qiáng)民富之門”坦言。
施正榮表示，前五年還沒有感覺到稅負(fù)特別重，可能那時中外合資企業(yè)15%，高新技術(shù)企業(yè)加在一起大概有7.5%，聽上去還可以，而且前幾年利潤比較高。但現(xiàn)在光伏產(chǎn)業(yè)寒冬，稅重的問題就凸顯出來了。他表示，去年2011年光伏產(chǎn)業(yè)為國家納稅至少150億元，如果國家拿出15億元支持這個產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，就可以帶動市場。
江蘇遠(yuǎn)東控股集團(tuán)有限公司董事局主席蔣錫培先生表示，第一稅種比較多，第二稅率相對比較高，第三征收監(jiān)管環(huán)節(jié)當(dāng)中并不是很規(guī)范等。
全國工商聯(lián)原副主席、中國民（私）營經(jīng)濟(jì)研究會會長保育鈞在博鰲舉行的和訊專場“為企業(yè)減稅打開國強(qiáng)民富之門”中講了親身經(jīng)歷：到浙江寧波找企業(yè)家座談，很多大企業(yè)紛紛反映，不怕市長，不怕書記，最怕的是稅務(wù)員。“越是欠發(fā)達(dá)的地方越‘窮兇極惡’，到西部一個小城市，開一個餐館過不了幾天就關(guān)門了，因為這個來收那個來收，吃窮了賴賬不給錢，越是窮的地方越是這樣。”
稅痛，尤其是目前中小企業(yè)稅負(fù)過重一個無法回避的事實。北京大學(xué)國家發(fā)展研究院的一項研究表明：中小企業(yè)幾乎一半以上的利潤都被稅費(fèi)侵占。
在保育鈞看來，“國家稅收都是一刀切，使得中小企業(yè)得不到稅收優(yōu)惠，使得逼良為娼，小企業(yè)不偷稅漏稅就沒法過日子”。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心秘書長、商務(wù)部原副部長魏建國認(rèn)為，現(xiàn)在就是減稅的最好時機(jī)。“當(dāng)前的外部環(huán)境逼迫中國政府要考慮如何進(jìn)一步加強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)，讓企業(yè)特別是沿海的中小出口型企業(yè)和小微企業(yè)度過嚴(yán)冬。”經(jīng)過了過去一年內(nèi)外交困，減稅在部分企業(yè)家眼中甚至是企業(yè)的最后一根“救命稻草”。
大幅度減稅是當(dāng)務(wù)之急
財政部發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2011年全國稅收總收入接近9萬億元，達(dá)到89720億元，同比增長22.6%.與此同時，財政收入首超10萬億元，達(dá)103740億元，增長24.8%.兩項指標(biāo)增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于9.2%的GDP增速。去年中國稅收收入占GDP的比重超過19%。2000年時，稅收收入占GDP比重為12.8%。從絕對額看，2011年的稅收收入是2000年的7倍。
2003年以來，我國的GDP年增長速度保持在10%左右，但財政稅收的年增長速度始終高于GDP增長速度10-20個百分點。全國政協(xié)委員、中國國際金融有限公司董事長李劍閣將其總結(jié)為，古今中外十分罕見。為此，他在今年的兩會提出“大幅度大范圍減稅是當(dāng)務(wù)之急”提案，被譽(yù)為今年兩會“最有分量的提案”。
“對于企業(yè)減稅的問題，關(guān)鍵是看政府怎么做，而不是怎么說。”博源基金會理事長、招商局原董事長秦曉在博鰲論壇“收入分配與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”主題會議結(jié)束后接受時代周報記者表示，“目前最主要的還是要做好結(jié)構(gòu)性減稅的工作。”
“現(xiàn)在稅負(fù)，就是稅費(fèi)這塊的影響已經(jīng)很明顯了，關(guān)鍵是政府和企業(yè)如何共度難關(guān)”，作為政府方面的代表，當(dāng)天參加博鰲論壇企業(yè)減稅專場的浙江嘉興出口加工區(qū)管理委員會主任石云良告訴時代周報記者，“隨著中國經(jīng)濟(jì)增長和財政收入的增長，中國已經(jīng)具備了實行大規(guī)模減稅的基礎(chǔ)。建議總的原則是擴(kuò)稅基、降稅率、強(qiáng)化征收”。
保育鈞則建議讓稅率、利率、匯率共同成為政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的主要手段：對支持發(fā)展的行業(yè)，給予減稅或免稅；對需要控制發(fā)展的行業(yè)，則課以重稅。
全國政協(xié)委員、財政部財政科學(xué)研究所所長賈康建議：一是下調(diào)關(guān)稅，二是“優(yōu)惠寬松”中小企業(yè)、小微企業(yè)的增值稅和營業(yè)稅，三是推動以增值稅替代營業(yè)稅的改革。如果這樣的財政機(jī)制、政策出臺，相信會在一定程度上緩解企業(yè)的困難。
活躍的獨立經(jīng)濟(jì)學(xué)家、玫瑰石公司董事謝國忠此前還建議，立即減稅1萬億元來提高效率，“如果沒有大規(guī)模減稅的話，中國經(jīng)濟(jì)會有陷入滯脹的風(fēng)險”。
經(jīng)合組織副秘書長理查德。鮑徹在出席博鰲論壇“收入分配與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”峰會時認(rèn)為，稅收制度是不斷發(fā)展的。鮑徹表示，改革的方向應(yīng)使政府能尋找到“平衡點”，用稅收制度改革來分配收入。
2012年1月份，上海啟動以增值稅替代營業(yè)稅的改革。很快，北京、江浙一帶的地方政府已經(jīng)紛紛跟進(jìn)，申報試點資格。其實，2011年以來，我國陸續(xù)出臺多項稅改措施，涉及增值稅、營業(yè)稅、個人所得稅、企業(yè)所得稅、資源稅和關(guān)稅等多個稅種。
新秀集團(tuán)有限公司董事長施紀(jì)鴻談及“中國稅制怎么改”時，頗有感觸地表示，“希望有一天，復(fù)雜的稅收‘方程函數(shù)’能變成簡單的‘加減運(yùn)算’。”
