外圍經(jīng)濟不振，擴大內(nèi)需發(fā)力，近日，有關(guān)提高居民個人收入所得稅起征點的討論再次成為焦點。
隨著近年來我國稅收的穩(wěn)步增長，結(jié)構(gòu)性減稅、收入分配制度的改革越來越受到廣泛關(guān)注，很多專家建議重新制定關(guān)乎民眾收入的個稅起征點標準。
調(diào)高到5000或8000元？
盡管受到去年全球經(jīng)濟危機的影響，我國GDP增速較往年明顯放緩，但是去年我國財政收入仍然比2010年增長24.8%，首次突破10萬億元大關(guān)，創(chuàng)下歷史新高。在當前轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，擴大內(nèi)需的背景之下，加快結(jié)構(gòu)性減稅步伐、減稅富民的呼聲日益高漲。
“現(xiàn)在結(jié)構(gòu)性減稅既有必要性，又有可行性。”財政部財政科學研究所所長賈康認為，當前我國綜合國力在提升，財政收入連年增長的幅度都還高過GDP的增長速度，確實具備了我們加大結(jié)構(gòu)性減稅力度的前提條件。
去年9月實施的新個稅修正案將起征點由2000元提高到3500元。賈康表示，在新的方案執(zhí)行之后，原來工薪階層有28%的人要交納個人所得稅的，現(xiàn)在顯著減少了7%。
盡管如此，在一些專家看來，隨著物價的上漲，目前個稅的起征標準仍然偏低。TCL集團董事長李東生提出要將個稅起征點調(diào)整至5000元。而深圳研祥集團董事局主席兼總裁陳志列建議，提高對高收入者的征收標準，將個稅起征點定在8000元，最低不低于5000元。
建議按家庭為單位征稅
事實上，我國從1980年頒布個人所得稅法至今，個稅起征點共經(jīng)歷了3次調(diào)整，從最初的800元到現(xiàn)在的3500元，調(diào)整的頻率呈增快趨勢。但是，在我國經(jīng)濟快速增長、居民收入大幅增加的背景下，個稅起征點的調(diào)整仍然難以滿足居民提高收入的迫切需求。
對此，復星集團董事長郭廣昌建議，應以家庭為單位征收個人所得稅，即在申報個人所得稅時以家庭中夫妻雙方共同所得進行聯(lián)合申報納稅，申報時根據(jù)納稅人家庭中贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、就業(yè)和教育等不同情況確定不同的扣除數(shù)。中國城市化進程中出現(xiàn)許多需要贍養(yǎng)農(nóng)村老人的家庭，按照家庭為單位征收所得稅，可在社會保障力度不足的情況下，加大家庭的社會保障功能。
中國社會科學院經(jīng)濟學部主任陳佳貴也認為，個稅改革今后有可能按照家庭征收、綜合征收或者降低稅率等方向發(fā)展�，F(xiàn)在按照一個人一個人地征收個稅，也存在弊病，比如一個家庭一人掙錢多，可是妻子和孩子沒有工作，負擔也很大，交的稅也多，而按家庭征稅，就可以避免這樣的情況。
應每隔兩三年調(diào)整一次
“個稅起征點并不是越高越好。”賈康表示，個稅改革的方向應是走向綜合后的超額累進，優(yōu)化再分配抽肥補瘦，考慮物價波動因素，按家庭贍養(yǎng)負擔區(qū)別對待。如果能夠優(yōu)化個稅的話，以后應該考慮有一個常規(guī)的制度設(shè)計，每隔3年隨物價調(diào)整一次，如果覺得3年長了每隔兩年行不行，也是可以討論的。
國家稅務(wù)總局原副局長許善達也認為，個稅不必要規(guī)定具體的起征點，它應隨著CPI的變化動態(tài)調(diào)整，并且與CPI掛鉤。應該搞一個參照CPI因素的公式，而個稅起征點提高標準是CPI漲幅的2倍左右較為合適。
目前來說，對個稅起征點的爭議較大，又剛調(diào)不久，今年年內(nèi)再調(diào)的可能性似不大。
