財(cái)稅體制是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分，是政府有效履行職能的有力制度保障。財(cái)稅體制改革關(guān)乎國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生的各個(gè)方面。如何評(píng)價(jià)近年來財(cái)稅體制改革成效，未來一段時(shí)間改革如何深化？本報(bào)記者就此采訪了財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人。
謝旭人表示，近年來，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊過程中，財(cái)稅體制改革不斷深化：財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度逐步完善，縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制初步建立；由公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算組成的政府預(yù)算體系框架初步形成，2011年全面取消了預(yù)算外資金，將所有政府性收入納入預(yù)算管理；增值稅轉(zhuǎn)型改革全面實(shí)施，內(nèi)外資企業(yè)稅制全面統(tǒng)一，消費(fèi)稅制度繼續(xù)完善，成品油稅費(fèi)改革順利推進(jìn)，資源稅改革不斷深化，地方稅改革穩(wěn)步推進(jìn)。通過深化財(cái)稅體制改革，較好地服務(wù)了改革發(fā)展穩(wěn)定大局。
“我國(guó)仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本面是好的，進(jìn)一步發(fā)展具備不少有利條件。但也應(yīng)看到，2012年國(guó)內(nèi)外環(huán)境仍將十分復(fù)雜嚴(yán)峻，世界經(jīng)濟(jì)的不確定性、不穩(wěn)定性上升，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理存在不少困難和挑戰(zhàn)。”謝旭人說。
從當(dāng)前形勢(shì)來看，謝旭人認(rèn)為，解決體制性結(jié)構(gòu)性矛盾，緩解發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題更為迫切、難度更大。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中又出現(xiàn)不少新情況、新問題。一些長(zhǎng)期矛盾和短期問題相互交織，結(jié)構(gòu)性因素和周期性因素相互作用，國(guó)內(nèi)問題和國(guó)際問題相互關(guān)聯(lián)，這些都對(duì)宏觀調(diào)控提出了新的更高要求。
改革的任務(wù)也很明確。加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，進(jìn)一步提高政策的針對(duì)性、靈活性和前瞻性，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求，著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，把穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧更好地結(jié)合起來，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。
謝旭人表示，按照“十二五”規(guī)劃綱要的要求，財(cái)稅體制改革將著重從以下三方面推進(jìn)。一是完善財(cái)政體制。健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，繼續(xù)提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，清理歸并部分專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，提高轉(zhuǎn)移支付資金使用效益。完善省以下財(cái)政體制，健全縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，進(jìn)一步均衡省以下財(cái)力分配，增強(qiáng)縣級(jí)政府基本公共服務(wù)能力。二是深化預(yù)算管理制度改革。完善公共財(cái)政預(yù)算，提高政府性基金預(yù)算的規(guī)范性和透明度，擴(kuò)大國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍，健全社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算制度。深化部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)等管理制度改革，將部門預(yù)算制度改革覆蓋到縣級(jí)，將國(guó)庫(kù)集中收付制度改革覆蓋到各級(jí)政府及所屬預(yù)算單位。加快建立健全預(yù)算績(jī)效管理制度。積極穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算公開，進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)算透明度。三是健全稅收制度。完善增值稅制度，推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。健全消費(fèi)稅制度，促進(jìn)節(jié)能減排和引導(dǎo)合理消費(fèi)。進(jìn)一步推進(jìn)資源稅改革，擴(kuò)大從價(jià)計(jì)征范圍，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。穩(wěn)步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，研究制定房產(chǎn)保有、交易環(huán)節(jié)稅收改革方案。深化環(huán)境保護(hù)稅費(fèi)改革。按照正稅清費(fèi)的原則，繼續(xù)清理整合行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。
“我們將繼續(xù)堅(jiān)定不移地深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革，進(jìn)一步健全公共財(cái)政體系，同時(shí)大力支持價(jià)格、金融等領(lǐng)域改革，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供體制機(jī)制保障。”謝旭人說。
