《華夏時(shí)報(bào)》記者獨(dú)家獲悉，房產(chǎn)稅最快將于今年晚些時(shí)候擴(kuò)大試點(diǎn)，第二批試點(diǎn)城市包括北京和廣州。
“上海、重慶都經(jīng)歷了一年多的試點(diǎn)，其他地方也可以試點(diǎn)了，既有別人的經(jīng)驗(yàn)，目前條件也已具備，況且房產(chǎn)稅是一個(gè)長效機(jī)制，早晚都要推進(jìn)的。”5月8日，一位參與房產(chǎn)稅調(diào)研、接近財(cái)政部的社科院專家向本報(bào)記者透露。
其實(shí)，早在今年全國兩會(huì)期間，財(cái)政部部長謝旭人就明確表示，財(cái)政稅務(wù)部門正在研究推進(jìn)房產(chǎn)稅改革方案，擬適當(dāng)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。
究竟何時(shí)擴(kuò)圍，哪些城市會(huì)在列？隨后的2個(gè)月內(nèi)，市場從未停止猜測，也再未見更為確切的報(bào)道。而此時(shí)，距離首批試點(diǎn)城市上海和重慶開征房產(chǎn)稅已經(jīng)過去了一年多。
“房產(chǎn)稅是一種長效機(jī)制，早晚都要向全國范圍推廣，國家財(cái)稅部門應(yīng)該準(zhǔn)備得差不多了，但打算試點(diǎn)的城市還要表態(tài)，北京說已經(jīng)做好了準(zhǔn)備。”5月10日，中國房地產(chǎn)研究會(huì)副會(huì)長顧云昌接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示。
記者近日致電北京市財(cái)政局詢問相關(guān)情況，得到的答復(fù)是“還沒有接到通知”。北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)則回應(yīng)：北京尚無試點(diǎn)房產(chǎn)稅的安排。
全國工商聯(lián)合會(huì)房地產(chǎn)商會(huì)會(huì)長聶梅生對本報(bào)記者分析，究竟哪個(gè)城市有可能成為試點(diǎn)，并不是地方政府自己能決定的，從上海、重慶這兩個(gè)城市試點(diǎn)的確立看，地方政府、財(cái)政部、中央三方的意見需要一致，才可能被列入試點(diǎn)，“北京最終是否會(huì)納入及何時(shí)納入擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，還需要根據(jù)國家的統(tǒng)一部署和安排確定。”
但據(jù)上述社科院專家透露的較為確切的消息顯示，北京和廣州已經(jīng)進(jìn)入房產(chǎn)稅第二批試點(diǎn)城市大名單中，而且計(jì)劃將于今年下半年實(shí)行。
這并非空穴來風(fēng)。
5月9日，住建部政策研究中心主任秦虹在深圳召開的一個(gè)報(bào)告會(huì)上透露，國務(wù)院已經(jīng)明確今年要擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)，但她沒有透露具體城市的名單和方案。
在此之前，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康則更明確表示，監(jiān)管層對房產(chǎn)稅改革的認(rèn)同度在提升，希望有更多城市加入房產(chǎn)稅試點(diǎn)，繼上海、重慶首推試點(diǎn)之后，房產(chǎn)稅的推廣范圍將繼續(xù)擴(kuò)大，最有可能跟進(jìn)的就是類似于廣州這樣的大城市。
除了時(shí)間點(diǎn)和范圍尚待最后公布外，選擇何種模式擴(kuò)圍也是爭論的焦點(diǎn)。
顧云昌認(rèn)為，應(yīng)該以“上海模式”為主導(dǎo)，對“增量”征稅，而不是家家戶戶都要繳納房產(chǎn)稅，相比較而言，“重慶模式”工作量太大，連小別墅都要征稅，很多人心里受不了，“上海模式”執(zhí)行難度就小一些。
據(jù)了解，自去年1月底開始，上海對部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅。征收范圍包括上海市居民家庭在上海市新購且屬于該居民家庭第二套及以上的住房和非上海市居民家庭在當(dāng)?shù)匦沦彽淖》�；上海市居民家庭人均不超過60平方米的，其新購的住房暫免征收房產(chǎn)稅；稅基暫按應(yīng)稅住房市場交易價(jià)格的70%計(jì)算繳納，適用稅率暫定為0.6%；對住房每平方米市場交易價(jià)格低于當(dāng)?shù)厣夏甓刃陆ㄉ唐纷》科骄N售價(jià)格2倍含2倍的，稅率暫減為0.4%.
有消息顯示，財(cái)政部會(huì)同國稅總局、住建部已經(jīng)對重慶、上海兩地進(jìn)行個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅試點(diǎn)的效果展開評估，相關(guān)工作仍在進(jìn)行當(dāng)中。參與調(diào)研的人士也透露，第二批試點(diǎn)城市在征收方案上參考“上海模式”的可能性較大。
本報(bào)記者獲悉，第二批試點(diǎn)城市很可能主要針對的也是新增購房需求，即使涉及部分存量房，基本居住需求甚至是改善性居住需求也會(huì)得到足夠的保護(hù)，只會(huì)對超出面積之外的部分進(jìn)行征收。
不過，分歧依然存在，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從目前北京的情況來看，未必適合推行上海那樣的政策。倒是可以嘗試重慶的方式，針對高檔房來征收，比如高端的公寓、別墅等。
“這兩種模式不大一樣，但是，房產(chǎn)稅最開始應(yīng)該面向占有資源多、房價(jià)高的個(gè)人住房征收，再到向所有存量住宅征收保有稅，這是一個(gè)漸進(jìn)的過程，會(huì)逐漸被社會(huì)接受，同時(shí)，70年土地出讓金一次收齊"寅吃卯糧"的做法，也要逐漸被每年征收的房產(chǎn)稅所代替，一進(jìn)一退，避免重復(fù)收稅。”聶梅生說。
