稅收增速下降是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中出現(xiàn)的一個(gè)值得肯定的成果。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中所產(chǎn)生的“陣痛”，不僅需要企業(yè)和民眾來(lái)承受，包括稅務(wù)部門(mén)在內(nèi)的政府機(jī)構(gòu)同樣需要分擔(dān)。
財(cái)政部日前發(fā)布的有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年4月份全國(guó)財(cái)政收入僅比去年同月增長(zhǎng)6.9%，增幅同比回落高達(dá)20.3個(gè)百分點(diǎn)。在這其中，全國(guó)稅收收入同比增長(zhǎng)僅為2.6%，增幅同比回落達(dá)到23.3%。
稅收出現(xiàn)增速下降，可以說(shuō)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中出現(xiàn)的一個(gè)值得肯定的成果。
我國(guó)前兩年稅收強(qiáng)勁增長(zhǎng)，是建立在GDP快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上的，但我國(guó)的GDP在很大程度上是由政府主導(dǎo)的投資擴(kuò)張來(lái)完成的，這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式已經(jīng)暴露了諸多的弊端，為了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)再也不能拖延。因此，去年年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到振興內(nèi)需方面，并在今年的全國(guó)人大會(huì)議上主動(dòng)將今年的GDP年增長(zhǎng)目標(biāo)調(diào)低到7.5%，各省也相應(yīng)調(diào)低了這一指標(biāo)。在這樣一種情況下，稅收出現(xiàn)增速下降，是一種必然的結(jié)果。
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式一直是以投資來(lái)給予保證的，這種模式也使我國(guó)稅收有了穩(wěn)定的來(lái)源。但是，稅收的過(guò)快增長(zhǎng)在很大程度上是依靠不盡合理的稅收結(jié)構(gòu)來(lái)保證的，特別是在保證就業(yè)與消費(fèi)上具有重要支撐作用的中小企業(yè)，承受的稅賦之重已經(jīng)影響了它們的持續(xù)經(jīng)營(yíng)。
因此，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，政府也在積極地進(jìn)行稅收改革，期望減輕中小企業(yè)過(guò)重的稅賦壓力。在這方面，上海自今年1月1日開(kāi)展的“營(yíng)改增”試點(diǎn)可視為稅務(wù)部門(mén)的一種努力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年3月底，上海已有12.9萬(wàn)戶企業(yè)納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍，試點(diǎn)企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)由此減輕20億元。
很顯然，如果上海進(jìn)行的這一試點(diǎn)向全國(guó)推廣，那么，它將引起全國(guó)范圍內(nèi)稅收的進(jìn)一步減少。但它的積極意義是明顯的，大量的中小企業(yè)可以由此減輕負(fù)擔(dān)，輕裝上陣，從而增加經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展能力，為國(guó)家提供具有長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)源的稅收。
目前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)了明顯的放緩，這其中既有我國(guó)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主動(dòng)性作用，也有國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)持續(xù)疲軟所產(chǎn)生的被動(dòng)性影響。而經(jīng)濟(jì)增速減緩的直接結(jié)果當(dāng)然是國(guó)家的稅收會(huì)減少，但政府更應(yīng)看到的是在這種經(jīng)濟(jì)增速減緩背后企業(yè)面臨的困難，并積極創(chuàng)造條件幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。
日前，央行做出了下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)的決定，顯示了央行以微調(diào)貨幣政策來(lái)釋放流動(dòng)性的態(tài)度。但是，對(duì)于目前的廣大企業(yè)來(lái)說(shuō)，由于投資的減少，因此它們可能并不急需貨幣政策的松動(dòng)，而是需要財(cái)政政策的支持，這種支持的一個(gè)重要方面，就是要求稅務(wù)部門(mén)進(jìn)一步減稅，讓企業(yè)能夠切實(shí)地減輕負(fù)擔(dān)。簡(jiǎn)單地說(shuō)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中所產(chǎn)生的“陣痛”，不僅需要企業(yè)和民眾來(lái)承受，包括稅務(wù)部門(mén)在內(nèi)的政府機(jī)構(gòu)同樣需要分擔(dān)。
（上海財(cái)經(jīng)評(píng)論人周俊生）
