5月23日，工信部印發(fā)《企業(yè)減負(fù)專項行動方案》，年內(nèi)圍繞中小企業(yè)減負(fù)將展開一系列座談、調(diào)研與檢查工作。
針對反映較為集中的不合理負(fù)擔(dān)，特別是輕工、紡織等勞動密集型行業(yè)存在的突出問題，將按照各個部委“誰負(fù)責(zé)、誰落實”的原則，加快推動問題解決。
“中小企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策已經(jīng)陸續(xù)出臺，接下來關(guān)鍵的是如何落實。”工信部人士告訴記者。
今年4月，國務(wù)院正式印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》，以當(dāng)前中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)發(fā)展面臨的突出問題為重點，從財稅、金融方面對中小企業(yè)創(chuàng)新、升級給予支持。
減稅效果不理想
據(jù)工信部人士介紹，目前促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的財稅政策形成了以稅費減免、資金支持、公共服務(wù)等為主要內(nèi)容的促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的財稅政策體系，但是這些政策的效果需要一段時間來觀察。
小微企業(yè)發(fā)展意見發(fā)布后，相關(guān)部委將集中圍繞以創(chuàng)新型、勞動密集型、創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)為重點，集中開展一輪企業(yè)負(fù)擔(dān)現(xiàn)狀調(diào)研活動。
此前工信部對小微型企業(yè)中的傳統(tǒng)型、勞動密集型行業(yè)，比如紡織、輕工包括食品加工企業(yè)做了專題調(diào)研。
從調(diào)研的總體情況來看，傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)利潤率太低，主要是原材料價格增長、人力成本增加，另外還涉及人民幣匯率升值，以及土地資源的緊缺，這些都給傳統(tǒng)型的行業(yè)造成很大壓力。
5月上旬，工信部運行局、中小企業(yè)司在北京調(diào)研當(dāng)前中小企業(yè)負(fù)擔(dān)情況，與12家中小企業(yè)進(jìn)行了座談，了解企業(yè)面臨的主要不合理負(fù)擔(dān)，聽取企業(yè)的意見建議。
從座談情況看，受國內(nèi)外需求萎縮等的影響，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加重，反映的負(fù)擔(dān)也較為集中，主要是融資難、融資貴，檢驗檢測結(jié)果異地不認(rèn)可導(dǎo)致重復(fù)檢驗檢測，人工成本上升較快以及用地難度加大等。
參與座談的企業(yè)還呼吁，國家應(yīng)加大減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策的宣傳培訓(xùn)力度。
今年中小企業(yè)減稅政策主要包括提高增值稅和營業(yè)稅起征點、小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策、免征部分家政服務(wù)企業(yè)營業(yè)稅等。
按照財政部門估算，僅上述項目每年就可減輕負(fù)擔(dān)150億元。
不過，從企業(yè)反映上來的信息看，這些被寄予厚望的減稅政策，在試點地區(qū)給企業(yè)帶來的減稅效果并不明顯。包括針對中小企業(yè)的政府采購份額，很多企業(yè)反映不知道從何種途徑可以獲知相關(guān)信息。
據(jù)悉，調(diào)研組收集整理企業(yè)反映的突出問題，及相關(guān)政策措施建議，已經(jīng)以報告形式報送國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)參閱。
跟蹤監(jiān)測企業(yè)負(fù)擔(dān)
近日，工信部總工程師朱宏任在由中組部、國家行政學(xué)院和工信部共同舉辦的“省部級領(lǐng)導(dǎo)干部中小企業(yè)發(fā)展研討班”上，圍繞中小企業(yè)發(fā)展做
了專題報告。
朱宏任強(qiáng)調(diào)，面對國內(nèi)外復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，當(dāng)前中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)面臨經(jīng)營壓力大、成本上升、融資困難等問題，根據(jù)中央要求，進(jìn)一步加大對中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)財稅、金融的支持力度。
據(jù)他介紹，接下來將會出臺一系列政策：一是針對當(dāng)前中小企業(yè)面臨的經(jīng)營困難，進(jìn)一步提出一些有針對性的政策措施；二是結(jié)合小型微型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的客觀要求，進(jìn)一步提出支持和引導(dǎo)其發(fā)展的具體政策；三是在促進(jìn)小型微型企業(yè)長期平穩(wěn)較快發(fā)展方面，提出一些長效機(jī)制。
工信部還將建立企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測分析制度，依托現(xiàn)有工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，專門建立中小企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測點，跟蹤監(jiān)測分析企業(yè)負(fù)擔(dān)狀況，加快研究建立企業(yè)負(fù)擔(dān)指數(shù)評價體系，根據(jù)工作進(jìn)展情況定向發(fā)布地方、行業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)情況測評結(jié)果。
同時，《企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督條例》征求意見稿正在聽取地方、部門和企業(yè)的意見和建議，盡快形成送審稿，報送國務(wù)院法制辦。
根據(jù)國務(wù)院減負(fù)辦公室的分工，工信部負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)和督促推動專項治理，發(fā)改委負(fù)責(zé)治理和規(guī)范涉企收費。財政部負(fù)責(zé)清理涉企行政事業(yè)性收費項目，參與規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費。監(jiān)察部、國務(wù)院糾風(fēng)辦對涉及增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的違規(guī)違紀(jì)案件組織督查處理。
據(jù)悉，未來將繼續(xù)圍繞減免企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)、完善企業(yè)吸納就業(yè)補貼政策、加大資金投入和加強(qiáng)服務(wù)政策引導(dǎo)等方面減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
“周邊國家勞動力成本和我們相比具有很大的優(yōu)勢，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)很多產(chǎn)業(yè)有向外轉(zhuǎn)移的趨勢。我國人口眾多，傳統(tǒng)行業(yè)、勞動密集型行業(yè)向外轉(zhuǎn)移，國家如不采取措施，會造成就業(yè)負(fù)擔(dān)，在這方面要考慮研究出臺政策，從長遠(yuǎn)的角度支持他們。”工信部相關(guān)人士告訴記者。
