結(jié)構(gòu)性減稅是積極財(cái)政政策的重要載體。2009年下半年以來，中央出臺了一系列結(jié)構(gòu)性減稅政策，包括全面推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型、改革個(gè)人所得稅征收標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施成品油稅費(fèi)改革和資源稅改革等，每年減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)數(shù)千億元，有效緩解了企業(yè)經(jīng)營困難，激發(fā)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)在活力。實(shí)踐證明，抓緊落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅的政策措施，切實(shí)減輕企業(yè)稅負(fù)，對穩(wěn)增長尤為必要。
以實(shí)施了4個(gè)月的營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)為例，據(jù)上海市財(cái)政局介紹，今年一季度上海市“營改增”試點(diǎn)企業(yè)和原增值稅一般納稅人整體減輕稅收負(fù)擔(dān)超過20億元。據(jù)悉，下一步，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局將在總結(jié)上海試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、完善試點(diǎn)方案的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥擴(kuò)大“營改增”試點(diǎn)范圍。目前北京、深圳、江蘇、天津、重慶等地都已提出參與試點(diǎn)方案。
專家表示，結(jié)構(gòu)性減稅助力“穩(wěn)增長”和“調(diào)結(jié)構(gòu)”，既要抓相關(guān)政策的落實(shí)，又要把握結(jié)構(gòu)性減稅中“有增有減”的調(diào)控力度。從“營改增”來看，當(dāng)前解決試點(diǎn)省份周邊地區(qū)稅負(fù)不平衡問題較為緊迫，一些知識密集型企業(yè)稅負(fù)未得到降低的補(bǔ)貼問題也應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步落實(shí)。從上海開展房產(chǎn)稅試點(diǎn)來看，一些小的稅制設(shè)計(jì)能發(fā)揮很好的作用。比如以前大家都愿意在城市中心買房，而這次上海稅改方案里有一個(gè)很小的“杠桿”設(shè)計(jì)——中心區(qū)域的稅率為0.6%，周邊區(qū)域?yàn)?.4%，把房屋成交大量地引流到周邊區(qū)域。這對于房產(chǎn)稅的推廣有重要的借鑒意義。
此外，中小企業(yè)的減負(fù)問題越來越受到重視和支持。有關(guān)專家認(rèn)為，大幅提高增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn)，延長小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策并擴(kuò)大范圍等政策要加大落實(shí)的力度，才能使中小企業(yè)切實(shí)受益。
