7月23日，記者從中國民航局獲悉，針對《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見》（下稱《若干意見》）出臺，民航局將聯(lián)合發(fā)改委、財政部等官員，完善財稅扶持政策，包括改善民航發(fā)展基金的使用管理，推進(jìn)民航營業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)改革。
中國民航局局長李家祥在國新辦會議上表示，目前中國民航運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量年均增長17.3%，已經(jīng)成為全球第二大航空運(yùn)輸系統(tǒng)。未來將以《若干意見》為契機(jī)，積極爭取國家相關(guān)部門支持，重點(diǎn)完善財稅扶持政策體系。
為貫徹《若干意見》，民航局提出，針對機(jī)場屬地化改革，未來將重點(diǎn)發(fā)揮地方政府的作用。例如落實對機(jī)場建設(shè)投資及發(fā)展政策的支持責(zé)任，給予機(jī)場建設(shè)土地優(yōu)惠及稅費(fèi)減免和返還、虧損補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，進(jìn)一步加大機(jī)場場外配套設(shè)施建設(shè)的投資力度。
財政部副部長李勇向記者表示，財政部將支持民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步向節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用、大型客機(jī)適航審定能力研制與建設(shè)等公益性領(lǐng)域傾斜，發(fā)揮財稅政策對民航業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級的引導(dǎo)。
財政部數(shù)據(jù)顯示，“十一五”以來，國家財政累計安排900.4億元支持民航發(fā)展，比“十五”期間增長一倍多。其中，支持民航機(jī)場和控管建設(shè)641.1億元；中小機(jī)場補(bǔ)貼、支線航空補(bǔ)貼、基建貸款貼息等242.6億元。
李勇透露，未來將進(jìn)一步發(fā)展和完善民航發(fā)展基金征收使用管理政策。加快推進(jìn)民航營業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)進(jìn)程。支持民航企業(yè)建立多元化的投融資渠道，充分利用社會資本加大民航建設(shè)投入，完善促進(jìn)國內(nèi)航空租賃業(yè)發(fā)展的有關(guān)財稅政策，優(yōu)化航空公司融資結(jié)構(gòu)。
構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系是我國“十二五”規(guī)劃的重要戰(zhàn)略，扭轉(zhuǎn)虧損機(jī)場是重中之重。
國家發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司司長黃民透露，未來十年將是中國構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系的重要階段。按照《“十二五”綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃》，統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式發(fā)展，發(fā)揮民航的重要作用。
預(yù)計到“十二五”末，中國將對原有機(jī)場布局規(guī)劃進(jìn)行了調(diào)整完善，規(guī)劃布局新增運(yùn)輸機(jī)場82個，預(yù)計到“十二五”末建成通航的運(yùn)輸市場將達(dá)到230個，全國80%以上人口在直線距離100公里以內(nèi)享受到航空服務(wù)。未來將進(jìn)一步研究論證優(yōu)化機(jī)場布局。
李家祥透露，目前全國有180個運(yùn)輸機(jī)場，其中130多個都處于虧損狀態(tài)，總計虧損不到20億元。平均每個機(jī)場虧損額度為1500萬元到1600萬元左右。
黃民表示，發(fā)改委正在會同有關(guān)部門研究制定促進(jìn)支線機(jī)場可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)政策措施，研究制定低空空域進(jìn)一步開放政策，研究提出發(fā)展航空租賃業(yè)的有關(guān)政策建議。
