近日，國家發(fā)改委根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額管理暫行辦法》，制定了《2013年糧食、棉花進口關(guān)稅配額數(shù)量、申請條件和分配原則》，詳細規(guī)定了明年我國主要糧食作物和棉花的進口配額數(shù)量。
不過，《每日經(jīng)濟新聞》記者查閱歷史資料發(fā)現(xiàn)，從2009年起至2013年5年的時間內(nèi)，所涉及到的糧食和棉花配額數(shù)量沒有發(fā)生任何變化。
根據(jù)發(fā)改委下發(fā)的2013年進口關(guān)稅配額量，規(guī)定小麥為963.6萬噸，國營貿(mào)易比例90%；玉米720萬噸，國營貿(mào)易比例60%；大米532萬噸，國營貿(mào)易比例50%；棉花89.4萬噸，國營貿(mào)易比例33%.
盡管主要糧食作物進口配額連續(xù)多年沒有發(fā)生變化，但實際上，我國主要糧食作物的實際進口數(shù)量卻呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢。《每日經(jīng)濟新聞》記者從大宗商品資訊門戶網(wǎng)站卓創(chuàng)資訊了解到，2008年我國實際進口小麥數(shù)量僅為3.2萬噸，而到2009年增長至89.37萬噸，2010年和2011年更分別達到124.83萬噸和269.07萬噸，增長率驚人。
今年前8個月，我國小麥進口數(shù)量已經(jīng)與去年持平，預(yù)計至年底還會有較大幅度增長。卓創(chuàng)資訊小麥分析師李紅超對《每日經(jīng)濟新聞》記者介紹，當(dāng)前我國國內(nèi)小麥產(chǎn)量在1億噸以上，進口配額相當(dāng)于占國內(nèi)產(chǎn)量不到10%.“實際上小麥進口配額在使用過程中還會出現(xiàn)調(diào)整，一般來講國內(nèi)進口數(shù)量要遠遠低于進口配額數(shù)。對于有進口配額的廠家而言，有資格進口小麥，但在年中還會有一次調(diào)整，看廠家使用了多少配額，來重新分配。”李紅超說。
除小麥之外，另一個主要糧食作物大米的實際進口數(shù)量近年來也呈現(xiàn)快速增長。去年我國大米實際進口數(shù)量約為57萬噸，今年國內(nèi)提高了對進口大米的重視程度，到目前為止已經(jīng)進口超過100萬噸，對國內(nèi)市場造成一定沖擊。與糧食進口配額用不完的情形不同，棉花實際進口量則遠超配額。目前，我國棉花的實際年進口量在300萬噸左右。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，我國的棉花進口配額實際上由兩部分組成：1%關(guān)稅內(nèi)配額和滑準(zhǔn)稅配額。此次發(fā)布的是89.4萬噸配額，均系1%關(guān)稅內(nèi)配額，而滑準(zhǔn)稅配額還沒有公布。
滑準(zhǔn)稅是一種關(guān)稅稅率隨進口商品價格由高到低而由低至高設(shè)置計征關(guān)稅的方法，可保持滑準(zhǔn)稅商品國內(nèi)市場價格的相對穩(wěn)定，減少國際市場價格波動所帶來的影響。
《每日經(jīng)濟新聞》記者從卓創(chuàng)資訊了解到，盡管2013年棉花進口配額已經(jīng)發(fā)放，但由于國家對1%關(guān)稅內(nèi)配額申請企業(yè)資質(zhì)要求較高，因此對于絕大多數(shù)中小紡織企業(yè)來說，棉花滑準(zhǔn)稅配額的發(fā)放對其影響更為重要。
卓創(chuàng)資訊分析師孫立武稱，目前紡織企業(yè)要求調(diào)整滑準(zhǔn)稅的呼聲較高，但由于本年度國家繼續(xù)執(zhí)行收儲，內(nèi)外棉價差恐難出現(xiàn)實質(zhì)性回落。為了扶持紡織企業(yè)，滑準(zhǔn)稅配額仍將繼續(xù)發(fā)放，但為保護國內(nèi)棉花市場，且在拋儲執(zhí)行可能性增加的情況下，2013年滑準(zhǔn)稅配額發(fā)放量可能低于2012年。截至目前，今年度棉花滑準(zhǔn)稅配額已分兩次下發(fā)210萬噸。
就在發(fā)改委網(wǎng)站宣布2013年棉花進口關(guān)稅配額量的同時，昨日（10月9日），國家發(fā)改委聯(lián)合財政部、農(nóng)業(yè)部等八個部門召開全國棉花工作電視電話會議，總結(jié)2011年度棉花工作，分析2012年度棉花形勢，部署新年度的棉花工作。會議要求各有關(guān)部門從收儲制度、調(diào)控市場等方面來做好未來的棉花工作。
