據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)消息，國(guó)務(wù)院法制辦、中國(guó)保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)人日前就《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》有關(guān)問(wèn)題答記者問(wèn)時(shí)指出，將對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)依法給予稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)投保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的信貸支持力度。
具體如下：
問(wèn)：為什么要制定《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》？
答：發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制的作用，分散和轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保護(hù)農(nóng)民利益，具有重要意義。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高度重視，對(duì)建立和發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提出了明確要求�！掇r(nóng)業(yè)法》也作出了“國(guó)家建立和完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度”的規(guī)定。
近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展迅速，承保品種已覆蓋農(nóng)、林、牧、漁業(yè)各方面，開(kāi)辦區(qū)域已覆蓋所有�。▍^(qū)、市）。2011年，全國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)共承保農(nóng)作物及林木17.19億畝，同比增長(zhǎng)148.3%，其中水稻、小麥、玉米、大豆、棉花等主要農(nóng)作物承保面積7.87億畝，增長(zhǎng)49.2%，占當(dāng)年種植總面積的40%左右；共承保牲畜7.3億頭（只），增長(zhǎng)15.3%；參保農(nóng)戶1.69億戶次，保險(xiǎn)總金額6523億元，分別增長(zhǎng)20.2%和65.4%；支付保險(xiǎn)賠款89億元，受益農(nóng)戶2283萬(wàn)戶次。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已成為國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策的重要組成部分，受到廣大農(nóng)戶的普遍歡迎。為了規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)活動(dòng)，保護(hù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)健康發(fā)展，有必要在認(rèn)真總結(jié)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例。
問(wèn)：條例對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策支持作了哪些規(guī)定？
答：多年來(lái)，中央和地方財(cái)政大力支持發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。2007年至2011年，中央財(cái)政累計(jì)給予農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼達(dá)264億元。各級(jí)財(cái)政對(duì)主要農(nóng)作物的保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼合計(jì)占應(yīng)收保險(xiǎn)費(fèi)的比例達(dá)80%.可以說(shuō)，沒(méi)有國(guó)家的財(cái)政支持等措施，就沒(méi)有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。
為使國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持措施規(guī)范化、制度化，條例作了如下規(guī)定：一是國(guó)家支持發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。二是對(duì)符合規(guī)定的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由財(cái)政部門(mén)給予保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼，并建立財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，具體辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。三是鼓勵(lì)地方政府采取由地方財(cái)政給予保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼、建立地方財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制等措施，支持發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。四是對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)依法給予稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)投保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的信貸支持力度。
問(wèn)：針對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)規(guī)則，條例作了哪些規(guī)定？
答：條例總結(jié)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，側(cè)重于保護(hù)投保農(nóng)戶的利益，針對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)規(guī)則作了如下規(guī)定：一是為保持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同的穩(wěn)定性，規(guī)定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同當(dāng)事人在合同有效期內(nèi)，不得因保險(xiǎn)標(biāo)的危險(xiǎn)程度發(fā)生變化而增加保險(xiǎn)費(fèi)或者解除保險(xiǎn)合同。二是為保障受災(zāi)農(nóng)戶及時(shí)足額得到保險(xiǎn)賠償，規(guī)定保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)接到發(fā)生保險(xiǎn)事故的通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘，會(huì)同被保險(xiǎn)人核定保險(xiǎn)標(biāo)的受損情況，并在與被保險(xiǎn)人達(dá)成賠償協(xié)議后10日內(nèi)，將應(yīng)賠償?shù)谋ｋU(xiǎn)金支付給被保險(xiǎn)人，且保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照合同約定，根據(jù)保險(xiǎn)標(biāo)的損失程度足額支付應(yīng)賠償?shù)谋ｋU(xiǎn)金。三是為保證定損和理賠結(jié)果的公開(kāi)、公平、公正，規(guī)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織或者村民委員會(huì)等單位組織農(nóng)民投保的，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將查勘定損結(jié)果和理賠結(jié)果予以公示。四是為合理確定保險(xiǎn)費(fèi)率和保險(xiǎn)條款，規(guī)定保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在充分聽(tīng)取省級(jí)人民政府財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門(mén)和農(nóng)民代表意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，公平、合理地?cái)M定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率，并依法報(bào)保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審批或者備案。
問(wèn)：為了防范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，條例作了哪些規(guī)定？
答：條例高度重視防范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，為確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，真正發(fā)揮支農(nóng)惠農(nóng)作用，條例作了如下規(guī)定：一是規(guī)定保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有完善的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)內(nèi)控制度，有穩(wěn)健的農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)和大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)安排及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案，其償付能力以及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的準(zhǔn)備金評(píng)估、償付能力報(bào)告編制應(yīng)符合國(guó)務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定。二是為切實(shí)保證財(cái)政給予的保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼依法使用，規(guī)定禁止以虛構(gòu)或者虛增保險(xiǎn)標(biāo)的、虛假理賠、虛列費(fèi)用等任何方式騙取財(cái)政給予的保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。三是對(duì)違反條例規(guī)定行為的法律責(zé)任作了明確規(guī)定。
