11月29日～30日，全國稅務系統(tǒng)大企業(yè)稅收管理工作會議在四川省成都市召開。國家稅務總局副局長王力在會上講話，總經(jīng)濟師張志勇作了總結。各省市國稅局、地稅局分管領導，大企業(yè)稅收管理處處長、海洋石油稅收管理分局局長和總局相關司局同志出席了會議。會議由大企業(yè)稅收管理司司長王道樹主持。
會議充分肯定4年多來大企業(yè)稅收專業(yè)化管理的探索創(chuàng)新和積累的經(jīng)驗，提出了深入推進大企業(yè)稅收專業(yè)化管理的指導思想、改革任務和突破重點。會議在總結經(jīng)驗的基礎上，就如何構建大企業(yè)稅收專業(yè)化管理的框架任務、業(yè)務體系、工作流程、技術手段和人才保障等，進行了周密部署，豐富和發(fā)展了大企業(yè)稅收專業(yè)化管理的工作內涵。
在大企業(yè)稅收專業(yè)化管理組織機構建設上，王力強調，要按照年中召開的全國稅務系統(tǒng)深化稅收征管改革工作會議提出的“建立大企業(yè)稅收專業(yè)化管理體制機制、業(yè)務體系，以總局和省局為主，實行大企業(yè)扁平化管理、個性化服務和團隊式管理”要求，合理設置各層級大企業(yè)稅收管理機構，在省局大企業(yè)稅收管理實體化方面實現(xiàn)重點突破。總局已經(jīng)決定，在省級國稅局設立大企業(yè)稅收管理局。省級地稅局要積極向地方政府匯報，爭取盡快設立大企業(yè)稅收管理局。有條件的地方，省級國稅局、地稅局可以共同設立大企業(yè)稅收管理局。經(jīng)濟發(fā)達或大企業(yè)稅源集中的地區(qū)，在地市級局設立大企業(yè)稅收管理局，對轄區(qū)內大企業(yè)實行集中服務與管理。
王力指出，要明確劃分各層級大企業(yè)稅收管理的事權，適當提升大企業(yè)復雜涉稅事項的管理層級。將大企業(yè)個性化服務、風險評估以及稅務審計、反避稅調查等專業(yè)化管理事項，按照管理范圍提升至總局或省局負責。
在大企業(yè)稅收專業(yè)化管理業(yè)務體系構建上，王力要求，要按照以風險管理為導向，稅企合作，共建稅收風險防控體系的要求，不斷創(chuàng)新和完善大企業(yè)稅收管理業(yè)務體系。探索制定大企業(yè)稅收風險管理戰(zhàn)略，按風險識別分析、等級排序、風險應對、績效評價和反饋提高的流程開展工作，對不同稅收風險類別和等級的納稅人實施差異化和遞進式的風險管理。積極研究和不斷豐富大企業(yè)風險管理方法、技術工具和指標體系，逐步建立分行業(yè)、分企業(yè)稅收風險特征庫和風險評估模型。要把稅務審計和反避稅調查作為大企業(yè)風險應對的核心手段，在總局、省局探索實行稅務審計，以全面、系統(tǒng)掌握企業(yè)稅收遵從狀況，有效應對企業(yè)涉稅風險。
會上，王力還就如何進一步明確大企業(yè)管理范圍、創(chuàng)新大企業(yè)個性化服務產(chǎn)品和內容、探索大企業(yè)管理方式和手段、提升大企業(yè)稅收管理的信息管稅水平、加強隊伍建設和人才培養(yǎng)等方面工作，進行了周密安排和認真部署。
在大會總結時，張志勇要求，各地要堅定推進大企業(yè)稅收專業(yè)化管理的既定方向目標，絲毫不能動搖。要增強工作的主動性，不等待，不觀望，抓住契機，盡快實現(xiàn)年中會議確定的目標。各地大企業(yè)稅收管理局成立后，對所面臨橫向和縱向的矛盾和問題，要找準定位、形成合力，處理好與企業(yè)、相關部門以及屬地稅務機關三方面關系，充分調動稅企雙方和諧共贏、與相關部門協(xié)作配合、與屬地稅務機關發(fā)揮各自優(yōu)勢三個積極性。
